中西方合作金融发展模式比较及启示.pdfVIP

权制度，建立多模式的农村合作金融体系并提出相应的政策建议。应 当说，对于合作金融问题的研究，已经有了许多见仁见智的讨论，但 是与已有文献不同的是，本文通过对中西方合作金融不同发展模式的 比较，主要强调政府与农村合作金融组织之间的互动和博弈关系，并 围绕着这一关键的互动关系，分析我国农村信用合作社发展中面临的 突出问题，阐释这些问题出现的原因，并在此基础上，提出解决农村 合作金融问题的战略措施，强调其战略意义，力图为农村信用社的改 革提供一些新的思路。全文共分三章： ‘ … 第_章是西方发达国家合作金融的发展与特点。本章选择了合 作金融最具代表性的三个国家德国、美国、日本进行分析比较。德国 是世界农村信用合作制的发样地，美国是当今信用合作非常活跃发达 的国家，面日本农协包罗万象，独具特色，且与中国有相似的国情一 —人多地少。通过对德国、美国和日本合作金融发展模式与特点的考 察，我们可以清晰的观察到，在西方发达国家的合作金融发展过程中， 有许多共同的特征，国外合作金融经历了一百多年的历史演变，现在 仍然保持了这些基本经济特征和原则，正确的认识和把握这些基本特 征，对我国合作金融事业的发展无疑有着重要的意义。 第二章为中国农村合作金融制度发展的历史、现状与问题。在这 一章中通过回顾我国农村信用社发展的历史和现状，认为我国农村的 合作金融组织改造是一个十分复杂的问题，问题的关键在于农信社摆 脱“宫办”的阴影，目前，广大农村虽有金融合作的紧迫性、必要性 和现实性，但是长期以来，除建国初期外，信用社似乎并未真正发挥 其优势。我国的合作金融组织一直在官方的阴影笼罩下，几乎没有真 正地贯彻过合作原则。对广大农民来说，谈及“合作”色变，似乎又 要走回过去的“大锅饭”的集体所有制，合作经济在过去中国的扭曲 发展使得现在中国的农民对于其还没有一个正确的认识。虽然有朦胧 的、朴素的需要合作的动机，但又缺乏一个可信任的机构给以指导。 沿着这一思路，对我国农村合作金融制度存在的主要问题，从宏 观和微观两个层次上进行了分析，认为目前在理论和实践上迫切需要 解决的最为关键的就是如何解决“合作制”与“商业化”的组合和权 衡，以及怎样把合作金融办成真正的农业和中小企业的金融组织，并 为农村经济的发展提供强有力的金融支持等问题。 第三章是国外合作金融发展的启示及中国农村信用社改革构想。 在人类合作思想基础上普遍发展和成熟起来的国外合作金融运动，对 我国现阶段合作金融改革发展在许多方面能提供有意义的借鉴。其借 鉴意义主要表现在以下几点：(1)既坚持合作制的核心原则，又注意 适应社会经济时代变化而适时调节，是合作金融生存与发展的生命力 所在；(23完善组织体系是合作金融发展的必备条件；(3)基层信用 社的合作制是维持整个合作体系的基础，是整个事业发展的关键；(4) 允许合作金融发展的多样性；(5)允许并鼓励合作金融机构适时变革 和创新；(6)实施有效的监管与合作金融自身的业务管理，并与基层 组织的民主管理紧密结合，是合作金融健康发展的重要保证。 通过以上的分析，认为真正意义上的合作农贷应该体现平等和独 立内涵，是一种市场合约。农信社体制的可能去向是继续沿着其内在 逻辑走向国家政策性农贷体制，除此别无选择。因此，农村信用社的 改革的关键在于，一是恢复农信社的政策性质，如果非要其兼顾政策 与商业的两重性质，必然会两头耽误；二是国家应该放松对民间信贷 的管制与限制，通过营造宽松适宜的金融环境，使其向正规性农贷的 方向发展；三是要重新认识合作农贷，在对国外合作金融发展进行深 入研究的基础上，考虑如何为我所用；四是需要清醒的认识到，农村 信用社的改革成本收益不仅局限于农户和农村本身，而要着眼全局， 农信社的改革实际上是牵一发而动全身的。 本文的创新之处主要是以金融学及相关经济学的理论为依托， 以中国农村合作金融发展历程、合作金融组织的发展、变迁和合作金 融理论和实践为背景，以现代市场经济国家的合作金融实践为依据， 通过对合作金融发展的实证与规范分析和比较研究，对中国农村合作 金融的发展进行理论和应用性研究，并给出了相应的政策建议，以确 立一个适合中国农村合作金融的发展模式。 关键词：合作金融产权制度比较研究商业性金融政策性金融 Abstract The