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烟台打造责任开发区 　　1984年成立的烟台经济技术开发区(以下简称“开发区”)正在谱写着神奇:经过25年的艰苦努力,这个当初常住人口只有几万人的国家级开发区,人口已经突破40万,拥有年产值过亿企业达100家。 　　在54个国家级开发区投资环境综合评价中,烟台开发区位居第6,综合经济实力排位第8,成为唯一连续六年综合经济实力排位持续上升的国家级园区。 　　“企业社会责任考评体系的建立实施,实现了政府职能和企业发展理念的重大转变,为开发区的持续健康发展奠定基础。” 2010年4月20日,烟台市委常委、开发区工委书记王秀臣接受本刊专访时表示,为实现“打造负责任开发区”目标,开发区管委在政府、企业、农村、社区和公民五个层面,坚持“五位一体”立体推进,全力推进社会责任建设。 　　 　　引导企业履行责任 　　 　　2010年4月21日上午10时,烟台开发区管委大楼。 　　得知玉树遭遇地震后,匆匆赶回中国的韩国斗山集团亚太区总裁金东哲,将300万元公司捐款和16万元员工捐款一并转交开发区民政部门,希望这些善款能够有助于震区救援和重建。 　　抗震救灾,这是斗山中国公司的第二次集体行动。2008年汶川地震时,斗山工程机械救援队在第一时间赶赴救灾一线,累计向灾区捐献物资、钱款共计1026万元。 　　作为一家韩国独资企业,斗山落户开发区15年来,积极参与社会公益事业,先后捐资745万元建立了27所希望小学。 　　2009年底,斗山工会义工工作站正式成立。作为山东省内首家在外资企业设立的慈善义工工作站,目前参加义工人数达到近300人、下设15个义工服务小组。 　　在履行社会责任方面的出色表现,为斗山公司赢得“2009年度落实社会责任先进单位”一等奖,这是继2008年开发区启动企业社会责任考评体系以来,斗山第二次获此殊荣。 　　“斗山只是积极履行社会责任的外企典型之一。开发区四十万人中,企业员工占了近70%。因为企业是开发区经济龙头,所以落实社会责任应该先从企业开始”。烟台开发区管委副主任于少轩认为,考评体系是8大类33项具体指标的综合考评,由以往单一目标的最大化变成综合目标的最大化,这既保证了企业的经营自主权,又对企业有要求、有标准、有评价,实现了政府要求与企业需求的统一。 　　为了更好地推动这一新型的社会责任考评体系,开发区制订了考核评价工作的“三步走”战略:2008年为第一阶段,全面营造企业参与社会责任考核评价体系的社会氛围,在全区产值过亿元的企业中率先推行企业社会责任考核;2009年为第二阶段,全面完善考核指标和标准,形成一套更为成熟的、具有较强可操作性的标准体系,考核面扩大到规模以上所有企业;2010年以后为第三阶段,是考核评价工作全面推进阶段,考核范围覆盖全区企业。 　　谈及政府在引导和推动企业履行社会责任方面的作用,于少轩认为开发区政府角色不能缺位,主要做法体现在三个方面。 　　首先是依法行政,约束企业认真落实社会责任。烟台开发区工商局局长赵敏表示:“坚持按照国家有关法律法规,推行‘阳光政务’,监督企业严格落实依法纳税、安全生产、提供合格产品、反不正当竞争、保护环境等法定义务。”这样的做法有利于促进经济的公平竞争和社会的公平正义。 　　再就是搭建公共平台,推动企业积极落实社会责任。烟台开发区积极运用政府的、行业的、社会的等手段,为企业承担社会责任搭建公共服务平台。 　　最后是强化政策支持,激励企业踊跃落实社会责任,在全社会形成“承担责任光荣,逃匿责任可耻”的浓厚氛围。通过大张旗鼓地表彰,设立社会风尚奖,推荐优秀外商为烟台荣誉市民等措施,对履行社会责任好的企业予以弘扬。在法律允许的范围内,在税费、融资、厂区建设等方面给予社会责任好的企业以优惠。与此同时,开发区还向不承担社会责任的企业“开刀”,先后有三十多个已注册项目因拒不承担纳税、环保等基本社会责任,被开发区“劝退”离区。 　　 　　打造阳光责任政府 　　 　　烟台开发区居民于刚,虎年之初就赢得“碰头彩”。 　　2010年1月14日举行的政府社会责任评议情况通报会上,于刚幸运地获得“群众参与奖”一等奖,奖品为价值近万元的IBM笔记本电脑一台。 　　于刚参加的是烟台开发区组织的“政府责任考评活动”。全区27万常住居民,有26.5万人参与评议活动。活动从2009年12月初开始,包括民主评议、满意度测评、服务质量跟踪回访、举报投诉调查评价四个方面。在评分权重上,社会评议结果占部门年终考核得分的60%,真正把监督权、评判权交给了群众。 　　“企业社会责任落实到位后,最紧迫的任务就是政府履行社会责任。要求企业做到的,政府同样必须做到。这个职能就体现在对政府机关的考评上。”于少轩感慨,烟台开发区在进行机关考评时动了不少脑筋。 　　烟台开发区新推出的