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公共部门人力资源管理 导论 公共部门人力资源管理的性质 人力资本理论之父 ——西奥多.舒尔茨(美国经济学家，1979年诺贝尔经济学奖得主)P2 强调人员的开发与使用并重——公共部门人力资源管理的特征之一 人力资源一般性质包括：能动性、开发过程的持续性、使用过程的时效性、闲置过程的消耗性 公共部门人力资源管理的环境因素极为广泛，这反映了其管理环境——复杂性P11 第一章 公共部门人力资源管理的制度选择 君主恩赐制、个人赡循制、政党分赃制——英国在实行现代文官制度之前，曾经采用过的三种政府人事管理制度P34 美国公务员制度建立的标志：1883年美国国会通过的《公务员制度法》，即 《彭德尔顿法》 P36 西方国家公务员制度的基本原则：P37（了解） 以能力和业绩取向为本的功绩制 奉行“价值中立”(“政治中立”) 政务官和业务官分途而治 建立专门的公务员管理机构 公务员法定权利与义务的平衡 中国干部人事制度存在的问题 P41（了解） 领导干部的年龄严重老化，整个干部队伍的文化素质低下，专业技术管理人员十分匮乏。 “国家干部”概念笼统、宽泛，范围不清，缺乏科学的管理分类。 人事管理权限高度集中，管理方式陈旧单一，用人与治事严重脱节。 人事制度中人治因素干扰过强，导致政府用人不正之风的蔓延。 中国国家公务员制度的特征 p46(了解) 国家公务员是党的干部，党管干部是公务员管理的根本原则 ； 政府公务人员要坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，坚决执行党的路线、方针和政策； 坚持德才兼备的人才作用和管理原则； 坚持全心全意为人民服务的宗旨； 建立了富有中国特色的公务员分类管理制度 第二章　 公共部门人力资源管理的法制化 行政职务关系的变更（哪些法律事实会引起行政职务关系的变更）P61 公务员的双重身份是指 : 公务员具有公民和公务员的双重身份P61 代表国家的行政机关与公务员的法律关系一经形成，行政机关对公务员的过错行为承担相应的法律责任。具体形式是 :先由行政机关对公务员的过失承担责任，然后再追究公务员的责任 第四章 公共部门人力资源战略管理 公共部门人力资源规划的含义 公共部门人力资源规划是指国家人事行政主管机构以及各级国家行政机关、国有企事业组织，根据一定时期内政府组织的发展战略与近期目标，运用科学方法和技术，了解和预测政府组织对人力资源的供求状况，并确定组织人才需求结构的管理活动过程。 公共部门人力资源规划的程序 :确立目标、收集信息、预测供需、制定规划、规划评估 人力资源战略所思考的两个核心维度 思考如何应对复杂变化的竞争环境 思考如何使人力资源管理战略与组织战相一致 第五章　 公共部门的工作分析与职位评价 工作分析、职位评价的含义 P113 工作分析的方法 p117 面谈法 问卷法 现场观察法 工作日志法 第六章 公共部门的人员分类管理 职位分类与品位分类P138 P139 职位分类特征P138 品位分类特征P140 我国公务员职位分类的内容P143 第七章 人员招募与甄选 人力资源甄选方法和技术P157 笔试是最古老、最基本的人员甄选方法 压力面试：由专业的面谈人员依据工作的重要特征，向应聘人员施加压力，测试应聘者如何应付工作压力。 公务员录用制度的原则（公开、平等、竞争、择优）P163 人员绩效评估使用的主要方法 书面评估报告、关键事件法、图标式等级评估、交替排序法、配对比较法、强迫分布法、目标测评、行为定位评定量表等。 p182 绩效评估对组织的意义 （1）员工绩效管理是人力资源发展的竞争和激励机制； （2）组织通过员工绩效管理，可以与员工不断地沟通管理的目标和目的； （3）员工绩效管理有助于促进组织成员的发展； （4）员工绩效管理是人事决策制定的重要基础。 第九章（重点） 公共部门人力资源的培训 公共部门人力资源培训的含义P204 公共部门人力资源培训是指公共部门根据国家经济和社会发展的需要，根据公共部门实际工作的需要以及工作人员自身发展的需要，对公职人员进行的有计划、有组织的培养、教育和训练活动。接受培训，既是公职人员享有的一项基本权利，也是公职人员必须履行的一项义务。 公共部门人力资源培训规划的基本内容 （1）首先要了解组织工作性质、技能要求、组织绩效水平的理想状况与实际状况差距等因素，明确它们是如何决定培训的必要性的。 （2）接受培训学员的类型。 （3）培训主管部门所接受的培训对象的组织范围。 （4）培训对象的规模。 （5）培训工作的费用支出。 （6）确定承担培训的教育机构。 （7）确定教师的素质。 （8）确定培训是采用集中的还是分散的形式进行。 公共部门人力资源培训的必要性 1、科技革命、信息社会与知识经济时代的到来，使公共部门人力资源面临着前所未有的挑战。 2、日益