湘南农村冲突与纠纷的解决机制略探.pdfVIP

维普资讯 安徽广播电视大学学报 2008年第 2期 湘南农村冲突与纠纷的解决机制略探 欧 阳文 东 (广西师范大学 法学院，广西 桂林 541004) 摘 要 ：湘南农村依 山成村 ，聚族而居 的生活状态 ，决定了湘南农村 的冲突与纠纷的解决，主要应当依靠地方 性资源，即民间规范来解决。而解决这些冲突与纠纷，又必须有国家权力及时、有效的介入 以及各种 社会力量 广泛参与 。湘南农 村广大干部 和群众 在实践 中创造 的 “大人断事 ”与 “政 法小组”调停 为主 、 民间调解与司法程序互相协作的农村纠纷和冲突解决机制，极具地方特色，为我国新时期农村法制 建设提供了一个具有参考价值的范本。 关键词 ：湘南农村 ；冲突与纠纷 ；解决机制 中图分类号：D90—052 文献标识码 ：A 文章编号：1008—6021(2008)02—0021一O4 一 、 湘南农村秩序形态及冲突与纠纷解 决机制 既涉及家族 ，又涉及村落之 间的纠纷 86人次，占 概述 10．9 。具体可概括为如下五类 ： 湘南农村是指衡 山以南 ，五岭 以北 ，潇水 、湘水、 1、婚姻家庭纠纷。湘南农村经济发展普遍滞后， 郴水流域的湖南南部农村地区。具体包括 ：湖南省衡 生活水平不高 ，农村 出外打工的青壮年越来越多。与 阳市衡 山以南的地 区，湖南省永州市和湖南省郴州市 此相对应的因婚姻家庭关系引发的纠纷逐年增多。 等地 。当地农 民大多是依 山建村 ，农村社会秩序心理 2、债务纠纷 。农村实行家庭联产承包制后 ，因生 表现为明显 的地缘心理上的封闭性 。加之湘南农村 产经营发生的债权、债务纠纷 日益增加 ；因财·产、买 家族众多，内外利益纷争不断，农村 中的冲突或纠纷 卖 、借贷、财产损害索赔引发的债务纠纷也随着农 民 的发生几率较高。湘南农村广大干部和群众在实践 购买力的增加而层出不穷。 中创造了以 “大人断事”与 “政法小组”的调停为主 、民 3、与政府部 门的纠纷 。目前湘南农村农 民与政 间调解与司法程序互相协作 的农村纠纷和冲突解决 府之间的纠纷主要发生在征购提 留 承包经营、计划 机制 ，极具地方特色。为我国新时期农村法制建设提 生育、财务管理 、土地征用 、资源开采 、村务债务等 供了一个具有参考价值 的范本 。 方面。 (一)湘南农村冲 突和纠纷 的主要类 型 4、家族之间的纠纷 。由于地理环境的封闭，加之 根据笔者对湖南永州宁远县湾井镇下灌村、郴州 湘人传统的文化心理 ，湘南农村 中普遍存在家族势 嘉禾石桥镇双石村和衡阳祁东县双桥镇坪头村三个 力 ，农民各 自属于不 同家族 。家族之间很容易发生各 当地大村 (大村为行政村 ，内有 自然村若干)进行的抽 种矛盾 。有 的家族之间甚至有几代以来的宿怨。 样调查表 明(我们下发 了 1000张调查 问卷，收 回问 5、村落之间的纠纷。村落之间的纠纷有时是 因 卷 803份 ，其中有效问卷为 782份，占78．2％)，湘南 为不 同村落的家族之间的冲突引发而来 ，但大多数纠 农村冲突和纠纷 的基本状况如下 ：人身伤害纠纷 占 纷是 由于相邻村落之 间的山地林地界限、耕地灌溉 、 6．3 ；家庭纠纷 (婚姻 、赡养等)占19．3 ；债务纠纷 修路架桥、通行等而产生。 (土地、财产、买卖 、借贷 、财产损害索赔等)占49．9 ； (二)湘南农村冲突与纠纷解决