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目录 一、行政诉讼举证责任概述………………………………………………………………………1 （一）行政举证责任的内涵…………………………………………………………………1 （二）行政诉讼举证责任的性质……………………………………………………………2 二、我国行政诉讼举证责任的规定与实践………………………………………………………2 三、我国现行行政诉讼举证责任制度存在的问题………………………………………………3 （一）行政诉讼举证责任分配原则缺少多元化……………………………………………3 （二）原被告的举证责任范围不明确………………………………………………………4 （三）缺少第三人负举证责任的规定………………………………………………………4 （四）原被告的举证时限不明确……………………………………………………………4 四、完善我国行政诉讼举证责任制度的对策建议………………………………………………6 （一）确立起多元化的举证责任分配原则…………………………………………………6 （二）完善原被告的举证责任范围…………………………………………………………7 （三）建立起规范的第三人举证责任分配制度……………………………………………7 （四）完善被告举证时限的程序性规则……………………………………………………7 （五）明确原告举证时限中的两个争议点…………………………………………………7 （）增设法官指导当事人举证的规定 （）完善法院调查取证制度 注释…………………………………………………………………………………………………8 参考文献……………………………………………………………………………………………9 我国行政诉讼举证责任制度在实践中存在的问题及对策 摘要：举证责任制度作为证据规则的核心，在三大诉讼法中都起到了至关重要的作用，其功能在于法院在事实难以分辨的情况下能够确定当事人的权利义务。行政诉讼由于与民事诉讼和刑事诉讼存在着特殊性，所以在举证责任分配制度的研究方法和具体构建上同样应区别对待。从举证责任的基本理论出发，结合行政诉讼的特点分析行政诉讼举证责任独有的特点，同时观察实践中的一些案例来总结目前行政诉讼举证责任的运行状况。通过观察做出关于行政诉讼举证责任制度构建这方面的理论总结，运用比较法的方法探讨目前我国行政诉讼举证责任制度运行中出现的问题并尝试对某些具体问题阐述自己的想法和完善意见。 关键词：行政诉讼 举证责任 分配原则 完善建议 行政诉讼举证责任制度是行政诉讼的基本制度之一，是行政诉讼证据制度的重要内容，也是行政诉讼理论和行政诉讼实践中一个重要而复杂的问题。行政诉讼法所确立的举证责任制度有其积极的意义，它既有利于保障原告的合法权益，又有利于促使行政机关增强依法行政的责任心，从而更主动、全面地实现司法对行政的监督，也即有利于促使行政机关依法行政，但是，从司法实践来看，这一制度在实施中尚存在一些不尽人意的地方。完善行政诉讼中的举证责任制度，目的是为了人民法院有一套完整的操作规程，全面、正确、及时地审判行政案件，使人民法院审理行政案件更加规范。行政诉讼举证责任制度实践中问题行政诉讼举证责任制度实践中问题从坚持司法公正、公开、效益的原则出发，应在原立法和贯彻实施的基础上，对举证责任制度进行完善。（）增设法官指导当事人举证的规定 按照《行政诉讼法》第四十三条规定，被告自接到起诉讼状副本十日内不提交有关材料或提交不全者，法官可书面通知被告，重申其应负举证的义务和法律责任，以及指明其应补交的材料内容。因为任何当事人都有取得法律帮助的权利，指导当事人举证，是给当事人以法律帮助的一种。很多当事人不知道怎样收集、提供证据，因而，审判人员应当根据当事人起诉和答辩的情况，初步提出当事人所应承担的举证责任，并告知当事人需要证明的对象、证明的方式、收集证据的方法等，告知当事人有权委托诉讼代理人调查收集证据的范围等。当事人收集证据确有困难的，人民法院应当为其提供必要的帮助。 （）完善法院调查取证制度 在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为有举证责任，这是行政诉讼证据的一个主要来源，原告和其他当事人提供的证据也是行政诉讼证据的一个重要来源。如果一味强调当事人的举证责任，而忽视了人民法院收集证据，势必影响到证据的全面收集。所以强调当事人的举证责任，并不是排斥人民法院以职权获取证据，人民法院在行政诉讼中有充分调查取证权。一方面，法院依职权收集证据往往比当事人举证有许多便利；另一方面，这种权利的行使，将提高人民法院审判案件的正确性，这对提高办案质量，提高人民法院的威信，是十分必要的。[1]于国民.浅谈行政诉讼中的举证责任[J]. 法制与经济(中旬刊). 2011(01) [2]杨德润,李鹤贤.对我国行政诉讼举证责任的反思[J]. 天津法学. 20