第二讲公共管理主体03版本.pptVIP

2、学习型政府的特征 注重政府的责任和共同愿景 改革政府组织结构，将层级制的官僚结构变革为扁平化、地域化的组织形式 政府与社会之间的合作与交流 改革政府人事制度，建立灵活有效 的人事管理机制 政府管理的民主参与 政府的绩效管理 以创新作为政府整体行为的标准 第二讲：公共管理主体公共部门-第三部门 公共部门 行政组织与体制 第三部门与公共服务 非正式组织 学习型组织 一、公共部门 1，公共部门Public Sector：指负责提供公共产品（PG）或进行公共管理（PM），致力于增进公共利益的各种组织和机构，最典型的公共部门是政府部门，它以公共权力为基础，具有明显的强制性，依法管理社会公共事务，其目标是谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以营利为根本目的，不偏向于任何集团的私利 。 运作方式：公共收入与公共支出 2 ，公共部门（政府）的角色 “守夜人” ：亚当·斯密，政府的职责主要是国防与国内秩序的安定，公共基础设施和工程，以节俭为主的政府是好政府。　 　 “大管家”：20世纪30年代的凯恩斯的国家干预的思想，70年代到80年代该理论完善，政府的活动包揽了人们“从摇篮到坟墓”的全部生活过程。 “代理人”：20世纪60年代末70年代初一些经济学家研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的委托代理理论，中心