台湾海军战略实力剖析.docVIP

近年来，台湾当局在军队建设方面加强了力度，但侧重点还是海军与空军，陆军则居于次要地位。台湾海军的具体构想是，以海军制海为主，空军、陆军协同制海为辅的策略，夺取制海权。集中驱逐舰、导弹护卫舰、潜艇、反潜机，在空军战斗机和岸对舰导弹等的配合下，对对方实施海上封锁作战的舰艇进行多方位的立体攻击；以水面舰艇或潜艇引导反潜机协同作战，力求控制台湾岛周围50海里的海域。 ????台湾海军实力与战略 ????台湾海军规模虽不大，每年却耗费岛民数十亿美元的巨额军费。台湾海军目前总兵力大约68000人，其中海军陆战队3万人；总吨位20万吨左右，水面战舰36艘，潜艇4艘，两栖战舰23艘，海上作战飞机31架，武装直升机21架。 ????由于台湾四面环海，台湾军备发展的重心逐渐向海军倾斜。尤其是20世纪90年代，深具“台独”野心的李登辉，为了借军事力量实现其“台独”目的，开始在台军中推行“十年兵力调整计划”，同时也加紧了第二代武器的换装。该计划从1993年~2003年分3个阶段进行兵力改造。1998年3月，台军又开始实施“精实案”。李登辉把海军的建设放在“精实案”的首要位置。在“精实案”之前，台当局对海军的建设一直非常重视。早在1967年6月30日，台湾当局颁布的(海军作战纲要)论述台海军战略时指出：“为控制作战所需之海洋区域，……制海权建立后，须随时采取反击对方企图，重获制海权的必要行动。” ????由此可以看出，台湾海军对制海权的获得与维持相当重视。从近年台湾海军希望能采购到大型驱逐舰和先进潜艇，均可见一斑。此外，台海军总部于1991年6月20日颁布的(海军作战纲要释要)也明确指出：“海军基本任务在制海。平时从事兵力整建，提升战备；战时遂行海上作战，以争取并确保制海权的获得与维护。” ????饶有意味的是，台《海军作战纲要》在1991年再版时，将台海军分为优势与劣势两种，他们的作战任务与指导原则各不相同。优势海军的作战原则主要是：主动出击，海上封锁，两栖作战，支援友军；劣势海军则严密监视与侦察，与空军配合，海上袭击，反封锁作战，反登陆作战及非正规战法等。 ????对海军作如此分类，是极少见的，而且从其优、劣势海军的作战指导原则来看，体现了台当局对海军作战能力的怀疑。 ????可以想见，台湾海军经过几十年的建设，已认识到自己所处的位置与境况，从而，由此所体现出来的海军战略思想，亦是一条不很理想的无奈之路。而无论如何，随着目前的实力消长，陈水扁所指称的“决战境外”，更是可望而不可及的梦。 ????能力不足的缺憾 ????台湾海军在1991年出台的《海军作战纲要》中提出的海军战略要旨，既强调分散，也强调集中。前文所说之“劣势”海军是在战略上分散方式的体现，优势兵力则象征海军力量的集中。分散的劣势海军在战术上扮演着牵制对方兵力的角色，集中的优势兵力则主动出击，力争打赢一场海战。但是，这种理论都有一定的局限性：因为战场上所指的分散与集中，必须在短时间内完成。但台湾海军在建设思想上强调分散与集中在实际操作过程中面临诸多问题，落入了公式化的作战方略。 ????在1991年的《海军作战纲要》中，对集中作了特别强调：“集中应包括目标集中与兵力集中，乃指挥官信念与决心之坚定，即使舰队依作战计划分置或疏散，也应适时向指定海域或港口集中。……集结前并采取侦察与监视、防空、反潜、反水雷等措施，严防对方乘台军兵力分散之际实施奇袭，以确保台军战力之完整。” ????无论是现阶段，还是20世纪50年代以后，台湾海军的规模都相当有限，因此，1967年和1991的《海军作战纲要》都提到了分散与集中的相互转化，即在兵力集中时的攻击中带有防御，分散时的防御中带有攻击。但是，战场千变万化，要掌握最有利的转化时机与地点才是最困难的事情。这是一个临场实践的战略决策与把握问题，决非合乎情理的战略理论所能决定的。 ????目前，台湾海军编组分为“行政编组”和“战术编组”两种。行政编组是按舰艇的类型给予编组，以便于训练、补给和保养等；战术编组是为实施作战任务的混合编组，主要是将各型舰艇与部队按任务需要适当配合组成，并且根据作战性质与需要分为一个或多个战术部队。从台湾海军的编组方式可以看出，行政编组无法承担前线作战任务，也不能为战术编组提供相关的后勤支援。 ????就台湾的地理位置而言，台湾海军认为最佳的方式，是以战术编组常驻外岛，并经常巡逻附近海域，以保证制海权的维持。台当局目前自认为军力不错，能够承担该项任务。但令人置疑的是，凭几十艘性能差劲且老旧的舰艇是否能够经常驻防或巡逻外岛海域?而台当局所指称的“决战境外”亦不过是吹吹牛皮、自我壮胆而已。 ????常驻是集中，巡逻是分散。台湾各种作战舰只基本上只能维持在60-90艘之间，且目前服役的都是20世纪五、六十年代的老旧舰只，不但性能差劲，而且面