我国农地使用权法律制度研究.pdfVIP

切性、重要性也进行了I：q述。该部分是本文立沦的理沦基础。 二、国外和我国台湾地区农地使用权法律制度的特点及其借鉴意义。 美国农村土地制度的不断完善和及啪I新以及美国政府围绕农村土地制度 而呆取的一系列有效法律、政策，是美国农业成功的最基本的发展动力与 强有力的推动源。研究美国的农地制度，对于进一步深化我国农8-A地制 度的改革与创新具有一定的借鉴作用。日本与中国的农业虽然处在不同的 发展水平上，但在农业生产组织结构方面有许多相似之处。如：农业生产 的经营主体都是以农户为单位；分散经营，经营规模狭小；人多地少的矛 盾突出等。因此，日本农地制度的演变过程有许多方面是可供我国所借鉴 的。从立法参考角度而言，由于中国台湾地区与我国大陆地区在总体历史 背景和经济发展趋势上具有最高的相似性，台湾地区能够在20世纪下半叶 创造了令人惊叹的经济奇迹，土地法律制度的改革和建设是重要原因之一， 台湾地区历次土地改革中的土地法律体系的建设历程，对我国大陆地区的 土地法律制度建设具有很高的参考价值。 三、我国农地使用权法律制度的现状及存在问题。20世纪71}年代末期 以来，我国农村改革的一大特点就是国家对农村基层制度控制的逐步放松 以及乡村社区权利的加强和地位的提高。目前，我国农村地区存在的几种 主要农地使用权法律制度形式有：均田承包制、“两田制”模式、“四荒” 使用权拍卖、贵州湄潭模式、苏南模式、温州模式、土地股份制模式等。 同时，现行我国农地使用权法律制度局限性也日渐暴露：土地产权界定不 清，主体不明确，集体所有权被虚化；农地经营分散，难以形成规模效益； 土地流转十分困难，资源配置效率低；司法解释、政策先行，法律规定严 重滞后；非农建设用地使用和管理混乱，不利于农村城市化发展；行政干 预过多，农地使用权流转的实质主体不明确；土地承包经营权公示制度的 不足等。 四、我国农地使用权法律制度立法的建议。在法律上明确农地使用关 系的物权化，保障农村经济持续稳定地发展；在法律上明确农村集体土地 所有权主体为村委会；建,2-健全更为严格的土地登记制度；使农村土地市 场化等。同时，通过建立农地使用权法律制度风险防范机制，化解可能发 生的风险。 关键词：效益公平农地使用权农地承包经营权物权法 Absttact the of Todays accelerate ruraleconomicandthe system development of mrallandresource using by efficiency reformingpeasant institutionof landand the of‘colecfive farming establishingsystem owner, and of for Land—use peasantusingenjoyinj’．However,thesystem rightsfarming whosecenter is wasestablished of responsibilitymanagesystem bystrength collectivein hisloticcondifionsand intheoretical peasant special lacking and of aresultofits