发达国家大学生创业促进责任主体制度探讨.pdfVIP

2009 年 12 月 福 建 政 法 管 理 干 部 学 院 学 报 Dec.2009 第 4 期(总第 42 期) Journal of Fujian College of Political Science Law No.4 (Sum NO.42) 发达国家大学生创业促进的 责任主体制度探讨 1 21 李炳安 ，苏晓纯 （1.温州大学法政学院，浙江温州 325035；2.集美大学诚毅 学院，福建厦门 361000） 摘 要：大学生创业的责任主体问题是大学生创业制度的重要一环。美国支持大学生创业的各方主体之间的配 合和互动显得非常地默契，互相渗透，形成了一个“政府引导、社会主导和高校辅助”的责任格局。日本政府是大 学生创业促进制度中的主导力量，并形成了 “政府主导、社会和高校辅助”的责任格局。英国在推动大学生创业的 过程中，能够充分利用和调动各级政府、各种组织和民间的力量，形成了政府、学校与社会的三位一体的大学生创 业促进体制。总体看来，发达国家的政府、社会和学校在促进大学生创业上通力合作 ，责任环环相扣，形成一个有 各自特点的大学生创业促进的责任体制。 关键词：发达国家；大学生创业；责任主体 中图分类号：G647.38 文献标识码：A 文章编号：1009-9093(2009)04-0005-07 大学生创业促进的责任主体及其结构与一个国家的社会道德文化状况、对创业精神的接受程 度以及本国市场经济的发展状况密切相关。总的来说，国外大学生创业促进的责任主体之间的互 动关系以政府的参与程度可以分为三种模式：一种是以美国为代表的北美模式，或称“美国模式”； 另一种是以日本为代表的东亚模式，或称“日本模式”；还有一种是以英国为代表的西欧模式， 或称“英国模式”。 一、美国模式 美国是一个崇拜冒险精神的国度，早在西进运动的时期就已经奠定了这种精神的厚实基础， 因此美国社会向来都十分崇拜那些创业成功的人士，对个人的创业活动也抱有非常大的理解与支 持的态度。尤其是在两次世界大战后，随着新技术革命的不断深化，美国的经济得到了非常迅速 的发展，美国成了年轻人冒险和创业的乐园。在如此深厚的文化和经济基础之上，美国支持大学 *本文为国家社科基金“大学生创业促进制度研究”的阶段性成果，项目批准号：09BFX009 。 【收稿日期】2009-08-27 【作者简介】李炳安（1964-），男，湖北荆州人，温州大学法政学院教授，硕士生导师；苏晓纯（1983-），男， 福建三明人，集美大学诚毅学院教师。 5 生创业的各方主体之间的配合和互动显得非常地默契，互相渗透，形成了一个“政府引导、社会 主导和高校辅导”的责任格局。在美国这种政府间接调控模式中，政府的作用主要体现在：小企 业管理局① （SBA，Small Businesses Administration）提供的杠杆融资；提供宽松的政策法律环境； 优惠的税收政策；政府补贴、预签购货合同等扶持政策，等等。正是一套“由天才设计的，而蠢 材也能运作的”社会运作机制整合了国家发展需要与市民对个人利益的追求，促进了美国经济的 持续发展。在创业投资发展过程中，政府虽然起了重要的作用，但政府的角色定位仍然是制定规 则，适度引导，通过 SBA 支持风险投资，促进创业和扶持小企业发展，维持经济的活力并