函,公告及通告.docVIP

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函 函的来源:古代公文(公牍)写好后,再加一个木片,称为 “检”(封面),中间的下凹部分。后来指整个公文(信函,函件)。 函的古称:关、刺、牒、移。 (一)函的概念 函是不相隶属机关之间相互商洽工作,询问和答复问题,请求审批和答复审批事项时使用的公文。 一个系统内部的平级机关是不相隶属机关,这个容易理解; 另外,凡是双方在行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有指导与被指导关系的,都是不相隶属机关,无需考虑双方的级别大小。 在不相隶属机关之间,级别高的一方不能向级别低的一方发出指挥、指导性公文,级别低的一方也不需向级别高的一方发出请示和报告。双方之间如果有事项需要协商或咨询,都要使用“函”这种平行文体,体现着双方平等沟通的关系,这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。 即使是向有关主管部门请求批准,在双方不是隶属关系的时候,也不能使用请示和批复,只能用函。 (二)函的特点: 1.使用的广泛性 函对发文机关的资格要求很宽松,高层机关、基层单位;党政机关、社会团体、企事业单位,均可发函。 2.形式的多样性 公函是正式的公文,像一般公文一样,有文件头、有发文字号、有标题、有公章,总之,要严格按照公文格式撰写制作。便函不属于正式公文,格式可以比较随意,没有文件头,没有发文字号,甚至可以没有标题,但正文之后,要有机关署名、日期和公章。 3.写作的灵活性 一是篇幅短小,一文一事,轻捷简便,写法灵活;二是笔调灵活多样,请求批准事项的函与答复事项的函,笔调庄重严肃,商洽事务的函,语气委婉,谦恭有理。 (三)函的分类 1.按性质和用途划分,函可以分为商洽函、问答函、请批与复批事项函。此外,还有通知事项的函、催办事宜的函、转送材料的函等等。 商洽函 机关、单位之间商洽工作、联系事项用商洽函。发函机关要求商调人员,洽谈业务,请求支援,要求协作,联系参观访问等,受函机关做出答复。 问答函 是不相隶属机关之间询问或答复有关情况与事项的函。询问函所问的问题是本机关职责范围内应当予以解决但又无据可查或难以解决的问题,主要用于询问有关情况,征询意见,催办有关事情等。 答复函要有明确的针对性,根据本机关的职责范围、本机关的客观条件和能力去解答,不能越职越权去处理或解答问题。 请批与复批事项函 发函机关或单位向不具有隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项,业务主管部门则用函答复审批事项。 “业务主管部门”是指平行的或不相隶属的政府主管职能部门,如向计划、规划、财政、税务、劳动人事、机构编制、工商行政、物价、外事、基建、科技、进出口贸易部门提出请求批准事项。 这种函代行请示职能,写法也类同于请示。主管部门收到这种函,应视同于请示。 ? 请批函 请示 行文对象 非上级 是业务主管、上级 目的 请求批准 请求指示、批准 性质 比请示弱 强 与行文对象关系 业务主管与被主管关系 上下级关系 反馈文种 复函 批复 按函的行文方向划分,函可以分为发函与复函两大类。 主动制发的函为发函,回复对方来函的函称为复函。一般情况下,对方发来的是函,回复的也应该是函。 但有时可以灵活处理。上级发函向下级询问有关情况,下级回复时用函虽然不为错,但有更合适的文种可选择,那就是答复报告。再如,对下级机关的请示,上级机关的办公部门(一般与下级机关在级别上是平级的)在接到授权的情况下,可以给以答复,但不能使用批复,只能用函的形式。 发函:商洽工作、提出要求、询问事项。 复函:对发函的回复,回答对方的商请和问题。 函的写法 标题 一般由“发文机关+事由+文种”或“事由+文种”组成,要写明是“函”,还是“复函”。 《关于请求拨款举办“民间艺术节”的函》 《关于拨款举办“民间艺术节”的复函 》 发文字号:正式的函,无论是发函还是复函,都应标注发文字号。写法:“××函〔2011〕×号”。 主送机关 函的行文对象一般情况下是明确、单一的,所以多数函的主送机关只有一个。 函的正文 (1)发函缘由 这是函的开头部分,主要用来说明发函的根据、目的、原因等。如果是复函,则先引用对方来函的标题、发文字号,然后再交代根据,说明缘由。 这部分结束时,常用一些习用的套语转入下一部分,如“现将有关情况说明如下”、“现就有关问题函复如下”等。 (2)事项 这是函的主体部分,有关某项工作展开商洽、有关某一事件提出询问或作出答复、有关事项提请批准等主要内容,都在这一部分予以表达。 ( 3)希望请求 这是结尾部分,向对方提出希望或请求。或希望对方给予支持和帮助,或希望对方给予合作,或请求对方提供情况,或请求对方给予批准等等。 结尾 另起一行以“特此函商”、“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等惯用结语收束。 函的写作要注意用语的分寸,因是平行文,语言要平和礼貌,但要避免阿谀逢迎。还要注意针对

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