论我国中小企业发展的状况.doc

PAGE PAGE 1 论我国中小企业发展的状况 中小企业已日益成为世界经济增长的主要引擎，促进中小企业发展也已成为大多数国家最重要的经济社会发展战略之一。中小企业在我国也是一个具战略意义的重要经济部门。据相关统计数据，根据2003年《中小企业标准暂行规定》，在2002年我国134.6万多个工业企业中，中小企业占99.8%。我国中小企业创造着80%以上的工业新增产值，提供了75%的城镇就业机会。大力发展中小企业，已成为我们经济建设的一项基本方针。特别是中共十六大提出今后20年我国经济发展的战略目标后，更可以清晰地看到，大力发展中小企业是全面建设小康社会的必由之路。这是从国民经济发展的全局角度和全面建设小康社会的战略高度来把握而得出的必然结论。 我国改革开放的实践表明，大力发展中小企业，有利于保持经济快速增长的需要，中小企业已成为市场经济主体中最具活力、最具增长潜力的部分，中小企业对GDP增长的贡献已达到一半以上；有利于解决“三农”问题，缩小城乡差距、地区差异，实现共同富裕；有利于启动民间投资，鼓励非公有制经济，促进多种所有制共同发展；有利于鼓励创业，扩大就业与再就业，缓解城镇化过程中巨大的就业压力；有利于推动科技向现实生产力的转化，优化经济结构，促进经济增长方式的转变和经济结构的调整，尤其是促进第三产业的协调发展具有重要的意义；有利于国有经济战略重组的需要，可以吸收国有企业低效的资源，分流企业人员，分担负担，优化资源培植，更好地促进国有经济核心竞争力的培育和加强；有利于创业和创新，增强经济活力和效率。 但由于体制和自身因素，我国中小企业发展遇到了许多障碍和问题。尤其是在我国加入WTO之后，中小企业面临着更为严峻的生存和发展环境。因此，研讨和借鉴其它国家促进中小企业发展的政策和战略，探讨促进我国中小企业发展的体制改革和政策创新对推动我国中小企业发展将起到重要的参考作用 一、我国中小企业发展的主要现状 九届全国人大常委会第二十八次会议通过了中小企业促进法。此项法案制定过程历时3年，也正是我国中小企业蓬勃发展的时期。该法的出台，无疑会从资金、政策等方面为中小企业的创立和发展创造更加有利的环境。 日前，由国家信息中心、国务院发展研究中心中国企业家调查系统等单位联合对我国中小企业的经济发展状况进行了调查和分析，专家发现一些地区经济发展与当地中小企业发展水平有着密切而重要的关系。 据本次调查统计显示，截至2001年底，中国共有中小企业2930万个，从业人员1.74亿人。从贡献上看，中小企业创造的最终产品和服务的价值占我国GDP的50.5％，中小企业解决就业占我国城镇总就业量的75％以上，中小企业提供的产品、技术和服务出口约占我国出口总值的60％，中小企业完成的税收占我国全部税收收入的43.2％。 （一）地区差异正在显现 近年来，随着市场化进程的加快，越是经济发达地区，中小企业数量的增长越快。调查显示，1988年之后成立的企业，发达地区、欠发达地区分别是72.32％和38.79％，发达地区远远高于欠发达地区。 专家认为，中小企业在不同经济发展地区的产业构成，受多方面因素的影响。调查显示，中小企业的优势行业与地区的地理位置和经济优势有关。具有成本比较优势的纺织服装业、轻工业，其在发达地区的比例明显高于欠发达地区。其次，中小企业的优势行业与长期以来国家的产业布局和区域政策有关。不发达地区化工、建材、冶金行业的比例高于发达地区。此外，中小企业的优势行业与行业的技术含量有关。调查显示，技术含量比较高的机械业、电子及仪表业在发达地区的比例明显高于其他较不发达地区。 从产业结构的布局来看，专业化分工越细，中小企业产业聚集度越高，地区经济越有活力，容易形成中小企业群。中小企业群发展能够形成规模化效应，降低成本，形成整体竞争力。本次调查显示，发达地区的专业化分工细致，已初步形成了中小企业群。 （二）企业自主程度比较 改革开放以来，发达地区国有企业改革起步较早，改革力度大，发达地区国有企业的比重比不发达地区的比重相对较低。调查显示，国有企业的比例在发达地区、欠发达地区分别是16.71％、41.91％。 从企业人员主要来源看，发达地区通过行政方式指派的人员比例明显低于欠发达地区。发达地区和欠发达地区分别为38.65％和77.02％。 从这两个方面分析可以看出，发达地区政府对中小企业的干预较小，而欠发达地区政府对中小企业的干预较多。 另一个值得注意的问题是，本次调查显示，中小企业盈亏方面不同地区间存在着明显的差异。即越是发达地区，中小企业的盈利水平越高，越是经济不发达地区，中小企业盈利越少。 （三）企业创新能力比较 一般而言，越是经济发达地区，中小企业的技术创新能力越强，而地区经济越不发达则中小企业的技术创新能力越弱。 但本次调查显示，