论税收程序的价值.pdf

序公正与程序效益之间的冲突和协调进行了分析。认为上述诸价值之间应 该是一种对立统一的逻辑关系．在价值追求上的特殊性以及可供实现目标 的资源相对稀缺陛，上述诸价值在各自实现过程中难免产生分离与冲突。 为了促进上述价值之间能够保持相对统一性，有效解决它们之间的冲突和 分离，需要对税收程序价值冲突进行协调。第五部分是结束语。笔者认为 如果我们要在税法执行过程中实现‘有节度的自由、有组织的民主、有保 障的人权、有制约的权威、有进取的保守”这样一种法秩序的话，那么， 税收程序可以作为税收法治制度化的重要保障。 近年来，税收法治问题开始受到了重视；与此同时，我国法学界对国 外广为推崇的程序正义及正当程序的深入讨论，逐步改变“重实体轻程序” 的传统法学观念。税收程序在税收法治建设中的重要作用得到越来越多的 关注。税务机关依法定程序征税和为纳税人服务的意识也得到了增强。但 由于我国法律传统的根深蒂固，税法学作为独立学科亦起步不久，有关税 收程序研究专门文章亦不算多，税收程序理论价值缺乏深入的探讨，也尚 未引起大多数学者的关注，相关理论在与税法理论相结合的实践意义未受 到应有的重视。本文通过对整个税收程序理论和实践具有指导意义的程序 价值问题的分析，认为税收程序是具有特定内涵、范围的法律现象和形式， 在根本上，税收程序的理论基础可归结为程序正义理论、权力制约理论和 人权保障理论；税收程序以程序价值和基本原则为精神内核，彼此联结， 构成一致的基本范畴体系；税收程序是应该权利与效率并重、体现民主、 公正、效率的，不仅具有保障税收实体法实施的工具价值和防止征税权力 滥用的功能，也有保护公共利益、引导征税权力公正合理行使的独立价值 和功能。因此对税收程序价值的探讨，也正是在于公平、正义的法治理念 下实现税收秩序的统一、稳定与和谐，达到征纳双方的权益配置及利益平 衡，保障公共利益。 关键词：．程序税收程序程序价值税收程序价值 Abstract fromthecontentsandmain abouttheTaxation Staring problems thealtitudeof to Procedure，thistext，from inevitability,attemptsstudy IhebasictheoreticissuesaboutTheValuesof ProcedureLaw Taxation intermsof and the ofthetaxation establishingreformingsystem lawwiththe lawsuchas procedure methodsof and sets theoretic demonstration，etc．and analysis uppreliminary ofthe asbases． taxation lawmade system procedure The is text madeoffive first titled up chapters．ThechapteL “GeneralIntroduction”．intraditionof and thought thatlinkwith