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官厅水库跨界流域管理体制探究 　　摘要：指出了官厅水库流域水体位于河北、北京、山西三地，存在水资源管理体制机制不顺畅、管理政策不配套、库区周边水资源开发利用管理粗放等问题。为改善水环境质量，创新流域区域联动机制，提出了构建官厅水库跨界流域管理体制，建立协调机构，突破行政壁垒，??现流域统一规划、统一标准、统一管理、统一防治和监测，从管理机制上切实改善水环境质量，以促进官厅水库流域经济社会的可持续发展 关键词：水库；流域；官厅水库 中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）6-0231-02 1 历史沿革 官厅水库是新中国成立后我国兴建的第一座大型水库，水库始建于1951年10月，于1954年5月竣工。1989年工程改扩建和除险加固后，水库按千年一遇洪水设计，可能最大洪水校核 官厅水库为大（I）型综合利用水利枢纽，工程等别为一等工程，主要建筑物级别为1级。官厅水库大坝为粘土心墙上接斜墙坝，基础处理采用帷幕灌浆形式 。水库总库容为41.6亿m3，调节性能为多年调节。正常蓄水位相应的水面面积157.01 km2。水库控制流域面积43402 km2，占永定河流域面积的92.8%，是根治永定河及其流域开发的大型控制性工程，是一座兼防洪、供水、发电、灌溉多种功能的综合利用工程，也是北京主要供水水源之一 官厅水库管理处成立于1954年，隶属于水利部，由水利部工程管理局领导，负责除电站以外的全部水库工程和库区范围的管理工作。1971年1月1日划归北京市，直属于北京市水务局至今。管理处成立后，加强了工程技术管理，开展了工程检查、工程观测、养护维修、防洪兴利调度及库区水质监测等工作，保证了枢纽工程的稳定运行，充分发挥了水库的防洪兴利效益 2 水资源情况 2.1 监测水质 根据近5年的监测资料，以《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）进行评价，官厅水库水质情况如表1 2.2 入库水量 官厅水库2015 年可利用来水量0.93亿m3，比2014年的0.46亿m3多0.47亿m3，比多年平均的8.66亿m3 少7.73亿m3。2015 年年末蓄水量为3.31亿m3，比2014 年末的2.69亿m3多0.62亿m3 2003～2015年，共12年从山西、河北向官厅水库集中累计输水6.4亿m3，累计净收水量4.0亿m3 2.3 水资源利用 水库建成后，使天然的河水经过拦蓄和沉沙作用，可以有计划地按需要供水，改变了过去用水服从天然来水的被动局面。官厅水库向首都的供水量，约占北京市全部可利用地表水的1/3，是首都的重要水源。水库累计向下游供水410亿m3，为促进首都经济发展，改善首都城市环境发挥了重要作用。此外，官厅水库的建成为官厅山峡梯级开发创造了条件，继1956年官厅水力发电站建成以后，先后又修建了下马岭、下苇甸两座梯级电站，三座电站共发电85亿kWh，发挥了调峰、调相、负荷备用和事故备用效用，为首都及华北地区提供了大量电能，缓解了高峰用电的紧张局面 2.4 水污染治理 2.4.1 黑土洼人工湿地工程 中德合作官厅水库污染水体生态湿地处理技术示范工程是由北京市水利局与德国勃兰登堡州政府合作建设，是“官厅水库流域水生态综合治理示范工程”中的主要单项工程之一。黑土洼湿地工程主要由稳定塘和人工湿地组成。其他工程包括：永定河引水工程、人工湿地引水工程、泵站、管理设施等 2.4.2 库滨带生态涵养林生态治理工程 官厅水库管理处与延庆区共同实施了库滨带生态涵养林建设，种植生态涵养林1.2万亩，清退了库区耕地及违章建筑，规范了库区滩地使用秩序，降低库区周边面源污染。延庆野鸭湖湿地自然保护区的建成，有效促进了库区生态系统的恢复。怀来县在适宜的地段种植库滨带涵养林，逐步清退库区滩地的耕种 2.4.3 封库禁渔 2005年初，官厅水库首次开展为期两年的水库全域禁渔措施。目的是针对水库渔业管理现状，通过在水库中大量放养鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类，实施封库禁渔，恢复鱼类种群和数量，一方面可以通过输出渔获物减轻水体中营养物的含量，吸收水体总部分氮磷等营养元素，延缓富营养化进程；另一方面，鲢鱼、鳙鱼类能充分利用水库中蓝藻饵料资源，通过摄食直接减少水体中浮游植物的生物量。另外，通过实施科学有序管理，建立水库捕捞期与休渔期轮替秩序，实现水库渔业良性循环机制，以稳定水库水生态平衡，最终达到“以渔养水、以水养渔”的目标 2.4.4 水华防治 官厅水库存在的主要水质问题是富营养化，全库区处于富营养状态。富营养化及低水位运行导致库区沉水植物疯长，沉水植物的死亡腐烂沉积导致次生污染，诱发水华。从2008年起，通过采取沉水植物科学修剪、水