日本大学教授会自治的形成与演变.pdfVIP

2006年第6期 外国教育研究 No．6，2006 第33卷 总第 192期 StudiesinForeignEducation Vo1．33GeneralNo。192 日本大学教授会 自治的形成与演变 郭 丽 (南开大学 高等教育研究所，天津 300071) [摘 要]日本的大学由设置者负责管理。国立大学的管理由文部省负责。但其教学、科研及人 事等实际均由各大学 自行管理。国立大学内部的管理运营制度是学部教授会 自治．其传统形成于二 战前，在二战后的民主教育体制下得以制度化，历经20世纪70年代 “新构想大学”管理体制改革的 冲击，在本世纪初开始实施的国立大学法人化改革 中又面临着前所未有的境遇。 【关 键 词]日本；国立大学；教授会 自治；筑波大学；法人化 【中图分类号]G647 【文献标识码]A 【文章编号]1006—7469(2006)06—0029—05 如所周知，日本的近代教育制度是在西方教育 在形式上初具 自治机构的特点，但实际上不过是对 制度的影响下形成的，大学管理制度亦如此。日本吸 西方的模仿而已，当时的大学尚无 自治意识。自治问 收了西方大学自治的理念和制度，但在具体管理方 题更未被提上议事 日程[1(pp．51—71)。 式上 自有其特点。日本大学的学部教授会 自治是教 1885年，森有礼出任首届内阁的文部大臣，开始 授会和评议会合议制与学部长、校长负责制相结合 以普鲁士的教育模式为蓝本 。以国家主义教育体制 的管理体制 ，决策过程遵循由教授会到评议会的自 构想为基础推进教育改革。《帝国大学令》于 1886年 下而上的程序。本文将以其较完备的相关法律法规 3月颁布后，东京大学改称帝国大学 ，由研究生院和 为基础，阐述国立大学内部管理机构及运营机制的 分科学院组成，总长及各分科学院长、教头等任管理 形成和发展变化情况。 职者均由文部大臣任命。评议会开设于帝国大学或 文部省，其成员 “评议官”由文部大臣从各分科学院 一 、 国家主义教育体制下教授会 自治传统的形 的教授中分别 “特选”两人担任。评议会实行议长负 成 责制，总长任议长，主持会议并将议事始末汇报给文 部大臣[2】。 《帝国大学令》颁布后．文部省加强了对帝 近代 日本的第一所大学——东京大学诞生于 国大学的控制。 1877年。东京大学是由开成学校和东京医学校合并 1893年，井上毅出任文部大臣后，通过修改 《帝 而成的国立综合大学，1881年设总理、学部长和东京 国大学令》和制定相关法规，对大学管理制度进行了 大学咨询会，开始形成统一的管理体系。总理即校 改革。根据修改的 《帝国大学令》，帝国大学设评议 长 ，其职责是 “奉文部卿之命 ，总理大学事务”，学部 会 ，评议会成员 “评议员”由各分科学院的教授选举 长 “受总理之命，管理本学部事务”。东京大学咨询会 产生 ，评议会 “可就高等教育相关事宜，向文部大臣 由总会和学部会构成，是总理和学部长的咨询机构。 提出建议”。各分科学院设立教授会，由分科学院长 咨询会是后来的大学评议会和教授会的雏形。有学 任议长。教授会原则上由教授组成．经分科学院长认 者认为咨询会的设置是东京大学实施 自治政策的开 可副教授和讲师亦可列席。只涉及各分科学院的事 始，但更多的学者对此持异议．原因在于：咨询会虽 项均由教授会商讨裁量，帝国大学有关学问方面的 【收稿 日期】2005—12—14 【作者