济南市加快构建城乡统筹发展新格局研究.pdfVIP

19—124 Sciences 山东农业科学2011，1：1 ShandongAgricultural 济南市加快构建城乡统筹发展新格局研究 济南市加快构建城乡统筹发展新格局研究课题组‘ 摘要：统筹城乡发展是事关省会济南现代化建设全局的重大战略。本研究在深入调查分析济南社会经 济发展现状的基础上，提出了以实施新型城镇化带动战略为路径，以城乡基本公共服务均等化为目标，加快城 乡统筹发展的措施与建议。 关键词：统筹城乡；新格局；二元结构；济南市 中图分类号：F299．27(252)文献标识号：A 文章编号：1001-4942(2011)0l-0119—06 统筹城乡发展是进人新世纪以来党中央作出 大行动”成为济南市建设新农村、统筹城乡发展 的一项重大战略决策，2010年中央1号文件又以的重要载体，受到社会广泛关注和农民普遍欢迎， 统筹城乡发展为主题作出新的要求和部署。贯彻 2008年被评为济南市改革开放30周年十件大事 落实中央决策部署，加大城乡统筹发展力度，将是 之一。 今后一个时期引领济南经济社会全面协调可持续 随着财政投人的逐年加大和政策体系的不断 发展的一条主线，对促进省会科学发展、和谐发 完善，农民收入增长较快，收人结构不断优化。 展、率先发展意义重大。 2009年农民人均纯收入达到7804．8元，比2003 年翻了一番多，其中人均工资性收入达到3483 1统筹城乡发展取得明显成效．人民群众 元，所占比重提高到44．6％。 得到越来越多的实惠 1．2大力调整农业结构。现代都市农业雏形初显 近年来，济南市按照统筹城乡发展的新要求， 嗣绕建设现代农业的战略目标，济南市大力 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放 推进农业产业结构调整，按照“远抓基地、近抓园 活的方针，进一步加大了城乡资源整合和对接的 区”的总体思路和“～圈一带三区”的规划布局， 力度，充分发挥城乡双方的优势。在各类资源的融 重点建设了15处特色品牌基地、30处都市农业 合中激发了农村经济发展的潜力，拓展了城市经 园区和60个观光休闲农业精品项目，打造以“休 济发展的空间，为全市经济社会的持续协调发展 闲农业、快乐乡村”为主题的“泉城乡村乐”品牌， 奠定了坚实基础。 传统农业开始向现代都市农业转型发展。全市累 1．1 财政资金投入向农村倾斜。为农村发展提供 计认证无公害农产品、绿色有机食品489个；培育 有力支持 规模以上农业龙头企业300家；2009年休闲观光 在全面落实中央政策的同时，济南市连续出 农业共接待游客800余万人次，安置就业人员 台强农惠农措施并始终保持连续性，建立健全 3．2万人，实现综合收入20亿元。 “三农”投入稳定增长的政策机制。2003年开始 切实把生态文明放在城乡一体化发展的突出 实施“1020”财政支农工程，通过落实lO项支农位置，大力实施造林绿化行动，章丘、平阴、济阳先 后通过困家级生态示范区验收，全市森林覆盖率 措施，市财政4年共计投入20亿元。2006年全 面免除农业税及附加，济南市350万农民共减负 达到28．9％。特别是2010年全面启动了创建国 1．06亿元。特别是开展新农村建设“十大行动” 家森林城市活动，按照“一核