1993——996年的“适度从紧”的货币政策.pptVIP

1993—1996年的“适度从紧”货币政策 第一节 “适度从紧”货币政策的实施背景 第二节 “适度从紧”货币政策的主要措施 第三节 1993—1996年货币政策的有效性分析 ; 第一节 “适度从紧”货币政策的实施背景 一、 “适度从紧”货币政策的内涵 从紧就是紧缩银根，放慢货币供应量的增长，减少总需求。适度从紧，就是适当紧缩银根，力度不能太大。 我国作为发展中国家，经济增长必须要有一个比较高的速度，才能保证充分就业和人民生活水平的提高。由于我国的经济又是粗放型经济，货币因素对经济增长速度有着重要的影响，适当增加货币供应是必要的。 ;二、“适度从紧”货币政策的实施背景 1、1993年的存在的通货膨胀压力较大 由于贯彻邓小平南巡讲话精神，整个经济发展速度进一步加快，开放的程度也在扩大，1992年的经济、信贷和货币发行超常增长，尽管采取了紧缩的措施，但通货膨胀的压力仍然较大。 2、适应加快建立社会主义市场经济体制的要求，金融体制、外汇管理体制及财税体制等经济领域中的各项改革，增加了经济生活中的不确定性因素。 3、“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展，保持稳定” 是这一时期的基本方针和工作重点。同时正确处理改革、发展与稳定的关系。 ; 第二节 “适度从紧”货币政策的主要措施 一、1993年采取的主要措施 1、两次调高银行存贷款利率 ① 5月15日金融机构的各项存款利率平均上调1.19%，各项贷款利率平均上调0.82%。 ② 7月11日再次调高了金融机构的存贷款利率。 各项存款利率平均上调1.35%，各项贷款利率平均上调1.38%。 ; 2、全面整顿金融秩序。 在当年7月召开的全国金融工作会议上，朱镕基副总理（兼任中国人民银行行长）向银行系统的领导干部提出了必须严格执行的“约法三章”。 （1）立即停止和认真清理一切违章拆借，已违章拆出的资金要限期收回（8月15日）； （2）任何金融机构不得擅自或变相提高存贷款利率； （3）立即停止向自办的各种经济实体注入信???资金，银行要与自己兴办的各种经济实体彻底脱钩。 若不执行“约法三章”，将严肃追究当事人和主要负责人的责任。 ; 3、对金融体制进行全方位改革 12月25日，国务院发布《关于金融体制改革的决定》，提出金融体制改革的目标是：建立在国务院领导下，独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系；建立政策性金融与商业性金融分离，以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系；建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。 ; 专栏：《关于金融体制改革的决定》的主要内容 ①提出要建立强有力的中央银行宏观调控体系。 深化金融体制改革，首要任务是把中国人民银行办成真正的中央银行。中国人民银行是国家领导、管理金融业的职能部门，总行掌握货币发行权、基础货币管理权、信用总量调控权和基准利率调节权，保证全国统一货币政策的贯彻执行。 ②提出改革和完善货币政策体系。 明确货币政策的最终目标是保持货币的稳定，并以此促进经济增长；货币政策的中介目标和操作目标是货币供应量、信用总量、同业拆借利率和银行备付金率。执行货币政策的工具是：法定存款准备金率、中央银行贷款、再贴现率、公开市场操作、中央银行外汇操作、贷款限额、中央银行存贷款利率。中央银行根据宏观经济形势，灵活地、有选择地运用上述政策工具，调控货币供应量。人民银行要建立完善的调查统计体系和货币政策预警系统，通过加强对宏观经济的分析和观测，为制定货币政策提供科学依据。; ③提出建立以国有商业银行为主体的银行体系。 贯彻执行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的经营原则，把国家专业银行办成真正的国有商业银行，要允许国有商业银行有业务交叉，开展竞争。从1994年开始，对商业银行实行资产负债比例管理和资产风险管理。要积极稳妥地发展合作银行体系；根据对等原则，有计划、有步骤地引进外资金融机构；建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场；完善证券市场；改革外汇管理体制，协调外汇政策与货币政策；正确引导非银行金融机构稳健发展；加强金融业的基础建设，建设现代化的金融管理体系。;二、1994年采取的主要措施 1、进一步转换人民银行的职能 人民银行不再对企业直接发放专项贷款和由专业银行转贷指定投向的贷款，不再对财政部