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市政工程管理视角国有资产核算及管理 　　摘 要：市政工程是国家基础建设的重要部分，也是与社会正常运转、人民日常生活息息相关的民生工程，起着必不可少的职能作用。国家政府每年都会投入大量资金用于市政工程的建设与维护，这部分资金的主要来源便是国有资产的使用，通常来讲，涉及到市政工程的资金投入往往多而繁杂，国有资产在市政工程使用过程中经常会出现许多核算与管理的问题，所以政府必须采取应对措施进行修正与整改 关键词：市政工程 国有资产 管理问题 应对措施 一、引言 市政工程的建设能有效的保证国家、社会和人民工作生活的有序正常运行，由于其发挥的巨大作用，相对应地政府也会投入大量资金用于市政工程建设。对于政府而言，这是一笔不小的开支，但是同时又是刚性需求。国有资产被大量利用在市政工程建设中，政府还是存在不少的财政压力，同时在对市政工程国有资产的核算与管理中也存在一些问题：对市政工程招标体系不完善；对国有资产的管理不严格，资产使用效率低；没有很好地成本控制，工程建设成本高；财务核算在市政工程管理中发挥的影响有待提高 二、市政工程中国有资产核算与管理存在的不足 （一）市政工程招标体系不够完善 众所周知，市政工程建设也属于政府采购的一部分，所以政府一般会采取招标方式选取施工方进行建设，这是市政工程能够完整顺利进行的重要组成，它关系到随后工程建设的成本、质量、工期等一系列问题，所以市政工程招标也是个必要且基础的阶段。但在招标中也会存在不少实际问题：譬如对投标方没有充分的了解，投标方以往的经营状况、工程质量、信誉名声等了解甚少；对投标方的在行业的专业性的权衡考虑不够全面，这会引起物资成本和时间成本的双重增加；没有提前做好招标准备，使在招标过程中出现恶意竞标、投标方遭到不公平待遇、不能获得最佳投标方等问题，招标阶段过于拖沓，也会造成资金的不必要浪费 （二）国有资产管理不严格，资本使用效率低 市政工程建设的资本投入都是比较大宗的，涉及到的各种项目多且繁杂，这后面主要是靠国有资产的支撑才得以维持，对于政府财政自然会形成不小的压力，但是另一方面，由于对国有资产的管理力度还不够强劲，造成了国有资产资本使用效率低，浪费现象时有发生：譬如市政建设普遍通用的小型工具没有妥善保管回收，很多尚可使用的工具被遗弃；部分工程残渣废料可再使用或回收的同样被当做垃圾处理；用于工程建设的设备没有得到妥善的使用和及时的维护，加速了设备的折旧报废；申请购买了许多不必要的用品，比如只需要运行文档录入工作的计算机，却购买运行工程软件的专业计算机等。这一系列具体的、实际的问题往往会导致在市政工程国有资产使用中的浪费，资本使用效率低下 （三）市政工程缺乏成本控制，建设成本过高 成本管理是市政工程国有资产管理的重要组成部分，市政工程建设最理想的目标应该是在保证工程质量的前提下，尽可能的控制成本，使节余出来的国有资产用于其它方面的需求。事实上，在市政工程建设中，很多可以进行成本控制的地方没有被发现：比如说施工材料的购买问题，如果没有提前规划好材料采购，经常会发生材料购买过多或者不足的相信，那么运回材料或再次购买将会涉及到运输费、人工费等本不必要的费用，同样，假如材料提前购买，并在很长的阶段不能投入使用，有需要占用库存区域、人工看守费和部分材料损失，材料购买滞后，就会引起工程停工，增加了市政工程建设的时间成本。这些问题都是因为缺乏对成本控制的有效管理，每个问题看似微不足道，但是工程项目规模较大又繁多，这在无形中就提高了市政工程建设的成本 （四）没有发挥财务工作在市政工程管理中的积极作用 财务工作在无论企业、事业单位、政府机关等组织机构的经济业务中都起着核算监督和引导方向的作用，由此可见财务工作的重要性。同样，在市政工程国有资产管理中，财务工作也应发挥其职能和正面影响，不过在实际操作中也面临许多现实问题：由于财务部门与施工单位缺乏沟通渠道，财务人员不能就工程建设方面的财务问题提出专业建议，相对应地财务部门缺乏对工程项目的具体了解，做出来的财务分析也会失真，缺乏实际可运用性；此外，国家相关财务政策经常都在变动，加上财务工作人员对市政工程缺乏了解，财务工作对市政工程中的国有资产管理力度较弱，不能发挥其积极作用 三、针对市政工程管理中国有资产核算和管理问题的相关建议 （一）补充与完善市政工程招标体系 招标是市政工程建设的初始工作，招标工作的结果直接和间接影响并贯穿着整个工程的始终，所以政府部分必须谨慎对待招标事宜，严格根据招标规章制度进行，对于尚不完善或存在缺陷的招标体系及时给予修正和整改，尤其是在对投标方的审核方面，一定要遵循投标方企业在过去三年内没有违规乱纪等不良现象的规定，对投标方做出科学合理的分析，根据市政工程项目的实际情