第十节公文写作概述11-12-7.pptVIP

（一）公文的定义 “公”，指公务；“文”，指文书。公文是公务文书的简称。我们现在所说的公文，泛指各机关、团体、组织及企事业单位按有关规定制成的用于公务活动的程式性文书。 （一）中国古代的公文 1．载体的变化 甲骨文书→金石文书→木简文书→缣帛文书→纸质文书 2．文种的变化 最早的公文文种：制和奏 共产党的公文（中国共产党机关公文） 计有14个文种： （1）决议 （2）决定 （3）指示 （4）意见 （5）通知 （6）通报 （7）公报 （8）报告 （9）请示 （10）批复 （11）条例 （12）规定 （13）函 （14）会议纪要 （二）政府机关的公文（国家行政机关公文） 计有13个文种： （1）命令（令） （2）决定 （3）公告 （4）通告 （5）通知 （6）通报 （7）议案 （8）报告 （9）请示 （10）批复 （11）意见 （12）函 （13）会议纪要 （三）人大机关的公文（国家权力机关的公文） 计有14个文种： （1）公告 （2）决议 （3）决定 （4）法、条例、规则、实施办法 （5）议案 （6）建议、批评意见 （7）请示 （8）批复 （9）报告 （10）通知 （11）通报 （12）函 （13）意见 （14）会议纪要 （四）部队公文（中国人民解放军机关公文） 计有11个文种： （1）军事命令 （2）通令 （3）指示 （4）通知 （5）通报 （6）请示 （7）报告 （8）计划 （9）批复 （10）公函 （11）布告 与一般的文章（如各种文艺作品、学术论文）相比，从不同的角度看，公文具有以下9个特点： （一）鲜明的政治性、政策性和高度的真实性 （二）很强的实用性 （三）法定的权威性和约束力 （五）规范的体式 （六）严格的办理程序 （七）特定的时效性 （八）特定的保密性 （九）庄重、朴实、准确、精练的语体 （一）根据公文的适用范围区分： 1．通用公文 主要指以下11个文种：通知、通报、报告、请示、公告、通告、决定、意见、批复、函、会议纪要。 2．专门公文 也称专用公文，主要有以下6类：司法文书、纪检监察文书、经济文书、外交文书、科技文书、军事文书。 （二）根据公文的来源和去向划分 1．收文（包括：上级机关来文、下级 机关来文、平级或不相隶属机关来文）。 2．发文（包括：对外发文、对内发文）。 1．上行文： 下级机关单位主送上级机关单位的公文。 2．平行文： 发文机关单位主送平级机关单位或不相隶属机关 单位的公文。 3．下行文： 上级机关单位主送下级机关单位的公文。 （四）根据公文内容的秘密程度及阅知范围区分 1．密件（包括：绝密件、机密件、秘密件，通称“三密件”）。 2．非密件 （也称平件、普通文件）。 （五）根据办文的时限要求区分 1．限时文件（包括特急件、急件）。 2．非限时文件（也称平件、普通文件） （六）根据公文的具体作用和性质区分 1．法律、法规、规章、制度类公文。 2．行政指挥或组织指挥公文。 3．报请性公文。 4．知照性公文。 5．记录性公文。 6．传播交流性公文。 （一）发布法律、法规、规章、制度。 （二）部署工作，领导和指挥下级机关、下辖单位及所属人员开展各项活动。 （三）传递信息，维系正常公务活动。 （四）打击敌人、震慑坏人，制止不良行为和现象，维护社会秩序。 （五）教育、引导群众，宏扬正气。