中国农业标准落后原因及对策.pdfVIP

中国 ·福建 ·福州 第五届海峡两岸科技与经济论坛 2犯《6年 1月 中国农业标准落后原因及对策 陈俊钦 (福建省农业厅，福建福州，35。。。3 摘 典 本丈在分析我国农业赫准落后原因的塞抽上，提出玫变我国农业标准落后的对策. 关.调 农业标准 原因 另土液 1我国农业标准落后原因 1.1长期受至性产流通状况的限制. 标准是在商品的生产与流通中产生和发展的，是质量管理小叫或缺的工具。在以往的一段时期内，我国的农业标准化 工作，是在农产品供应短缺目实行创钱目经济体制的情况下运行的，与商品的生产与流通挂钩不紧。农业标准的制定和实施， 与农产品质量安全管理相脱节.以福建为例，由于人多地少，粮食长期供不应求，粮食的生产与流百又受到计划的严格控 制，其商品属也宜到严重的扭曲，加上农业生产又一直把粮食问题放在非常重要的位置，农业标准化的工作重点也只好被 放在以自给为主的粮食生产领域，日幸恶是着眼于抓产量，其效果欠佳是不言而喻的，农业标准缺乏更新而滞后，便成了 一种必然的趋势。如今，我国的农产品短缺问题已经成为历史，社会主义市场经济体制初步确立并不断完善，农业标准化 工作步人尸个新的发展时期，农产品生产流通状况虽已不再成为导致农业标准落后的原因之一，但是，农产品短缺和实行 计暇U经济体制所带来的夜世标准滞后的状况，还需要我们进行大量的件限”工作. 1，2千家万户分散经营不利于农业标准的进步与更新。 “标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同 遵守的准则和依据。显然，标准的制定、修订和实施，需要有相应健全的组织作为保障，以确保统一和协调的实现。越是 先进、精细和系统化的农业标准的制定与实施，就越需有严密的组织作为背景。尤其是将农业标准用于对农产品进行质量 安全管理，还需要有相应组织制度做保障。目前，我国大量存在的千家万户分散进行的农能你产经营模式，组织化程度低， 很难进行统一和协调，也很难动员所有成员共同遵守农业标准作出的规定，跳小利于农湘牛产的标准化，也不利于农业标 准的进步与更新。 13农业标准的进步与更新缺乏动力 标准作为参与市场竞争的利器，与生产经营组织的生存与发展息鼻相关。这也决定了农仲牛产经营组织最为关心标准 的进步与更新。再者，作为生产经营组织，还有主动接纳新技术并将之转化为新标准，以获取高额利润的辱望和动力。因 此，让生产经营组织在推动农业标准讲舟与更新中发挥主导作用，是~个最为合适不过的选择。然而，由于我国长期实行 的是针发d经济体制，农汾牛产经营组织发展农产品生产，并非是为了盈利，而是为了完成上级下达的计划，为国家做出更 大贡献。农业标准作为参与市场竞争的利器的作用完全丧失，其主要作用仅仅是作为政府管理生产的工具，以确保生产出 来的农产品符合要求，不伤害国家、集体及生产者、消费者的利益。在这种体制下，政府是制定使用农业标准的唯一主体， 而农产品生产加丁织织只是被动地接受使用政府发布的农业标准，后者接受使用农业标准的目的不是为了提升市场竟争 力，占领更大市场份额，而是为了生产出合格的农产品，仅此而矣，农业标准也因此缺乏进步和更新的动力，滞后成了迟 早都要发生的事。几992年，中共十四大做出了建立社会主义市场经济体制的决定，在此后的十几年时间内，社会主义计 划经济1本制虽然逐步为社会主义市场经洲本制所代替，但是农业标准的制定和使用的运行管理体制仍未发生根本变化，作 为本应在推动农业标准进步与提升中起主导作用的生产经营组织，仍未成为农业标准制定和使用的主体，农业标准的进步 与更新仍面临着巨大困难。这种状况夕预引起各有关方面的高度重视。 2改变农业标准落后状况必须采取的措施 2.1提高农业生产经营的组织不翻至度 一 141一 中国 ·福建 ·福州 第五届海峡两岸科技与经济论坛 2以场年 1月 农业生产经营以生命体为对象，很容易受外界环境影响造成差别，而农业标准制定和实施的重要目的之一就是要达到 统一，以解决农产品质星的同州生问题。很明显，这种统一的本质就是约束和限制，要求生产经营者不断提高自身的组织 化程度，以便将各种约束和限制转化成所有成员必须自觉遵守的组织制度。从各地的探索