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第七章 资源节约与利用 坚持资源开发与节约并重，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，加快结构调整，加强监督管理，完善政策措施，逐步形成节约型的增长方式。 加强土地需求调控，实行更严格的区域土地供应政策、土地使用标准和市场准入标准，实行差别化供地政策，积极推进工业园区按照产业集聚、布局合理、用地集约的原则进行提升改造，推进交通基础设施、城乡建设用地集约化。探索用地审批制度改革，简化程序，强化监督。探索建立土地收益调节机制，利用经济手段提高土地利用集约化水平。 加强行政管理。制定土地资源集约利用的产业政策、价格政策、财税政策和投资政策等，明确推进目标、重点和保障措施，落实政府、企业、社会团体各自的责任，建立政府主导、多方参与的推进模式，提供有利于企业推行节约集约用地的公共服务平台。 严格执行规范。制订园区准入标准，严格审核建设项目用地投资强度、建筑容积率、投资期限等指标。对各类用地的规模进行严格的控制和核查。加强建设用地审批后的跟踪管理，对所有新供地项目实行跟踪管理，确保按照土地管理法律法规的有关规定和土地出让合同约定的要求用地。 鼓励制度创新。加强集约用地的新理论、新方法、新规律等基础研究和关键技术的研究及推广应用。通过制度创新，逐步形成综合运用经济杠杆、财税政策推动节约集约用地的激励机制，拓展土地节约集约利用和可持续发展的新路。 强化建设用地控制指标管理。制订完善广西北部湾工业用地控制标准，严格控制项目容积率、绿地率、企业内部行政办公及生活服务设施用地面积比例等指标。对不符合控制要求的项目，不得办理项目用地预审、用地审批等手续。 推进园区土地利用综合评价。推进园区土地利用集约情况的评估工作，形成定期通报机制，主要评价内容是土地利用效率和效益、闲置土地和低效用地情况、违法违规用地情况等。探索对制造业项目土地利用情况开展综合评估的办法，逐步建立广西北部湾先进制造业基地土地利用绩效评估的长效机制。 加强水资源管理。建立完善用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度，确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。严格水资源论证和取水许可审批管理；强化节水考核管理；严格排污总量控制、入河排污口设置论证和审批；加强项目督察和执法能力建设。 优化水资源供应方式。设计多源供水方案，提出饮用水、工业用水、工业冷却水、绿化用水、中水和生活用水等集成与共享的水资源梯阶利用模式与方法。 推进节水型社会建设。推行企业清洁生产，降低单位产值的耗水量；调整工业结构，淘汰或限制耗水量大、水污染物排放量大的行业和产品；推行生活节水用具，提高节水意识，降低企业内生活用水量。 深化水价改革。积极运用水价的杠杆调节作用，对供水进行分类定价，实行统一政策、分级管理的工程水价管理体制和灵活的价格调节机制。稳步推进工业和生活用水水价改革，实行超额累进加价的阶梯式水价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。 健全和完善节能管理体系。健全和完善政府、企业和社会节能责任制和工作体系，把节能贯穿于生产、建设、流通、消费等各个环节。建立主要行业、主导产品和工序与国际先进水平接轨的能效基准和能耗标准，建立符合节约型城市要求的节能统计、评价、考核指标体系。严格市场准入管理，限制和淘汰高能耗落后设备和产品。深化改革，完善政府调控手段。 加快能源结构调整和优化。推进北部湾先进制造产业结构调整，通过产业结构的优化升级节约能源，降低经济发展对能源的依赖度。加快发展高新技术产业，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统耗能型产业；积极发展潮汐能、风能、太阳能等可再生资源；加快发展核能发电；大力推进能源科技进步和自主创新，加强新能源和替代能源的研发和利用。 在产业布局优化中提高能效。加快产业向产业基地和开发区集中，在整合、集聚、优化产业布局时，制定节能方案，具备条件的产业应采用热电联产或者分布式能源供应系统，形成高效、循环、先进的能源利用方式和能源管理模式。 加大节能技术改造投入。企业产品、工序单耗以及综合能耗高于行业平均水平的，要实施节能技术改造。鼓励企业节能技改和研发、通用耗能设备改造和研发等，推进能效检测体系和节能先进技术研发创新平台建设。第八章 保障措施——强化产业园区的规划与整合。引导和鼓励部分项目异地搬迁升级改造，对符合产业方向的迁移入重点工业园区或开发区的企业给予土地、税收减免等优惠。现有基础好、实力强的专业园区和综合园区，积极吸引产业相近、产品关联、优势互补且符合先进制造业发展方向的工业企业进驻，优化企业之间的生产协作，共享园区基础设施和公共服务，降低制造企业营运成本，集约使用土地和集中治理污染。 ——支持产业资源异地接续。支持广西北部湾经济区先进制造企业到境外投资，特别是在东盟地区设立原材料基地和初