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在市委人大工作会议上的讲话_人大政协 　　同志们： 　　今天，我们在这里隆重召开市委人大工作会议。这充分地说明了市委对人大工作高度的重视，充分地表明了人大工作相当的重要，充分地证明了坚持人大制度责任的重大。刚才，渐伟书记代表市委作了一个很重要的报告，我们一定要认真学习，深刻理解，全面落实，努力把我市人大工作推向一个新的阶段。 　　现在，我受市人大常委会及其党组的委托，讲四个方面的问题。 　　一、人大工作的基本态势 　　换届以来，市人大及其常委会在市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终紧扣四个坚定不移（在市五届人大一次会议上，我们庄严承诺：坚定不移地维护人民群众的根本利益，坚定不移地维护宪法和法律的尊严，坚定不移地维护人大代表的良好形象，坚定不移地维护党委的正确领导）的工作思路，围绕核心，服务中心，紧贴民心，依法履职，锐意进取，为加快常德社会主义民主政治建设进程，推动常德经济社会又好又快发展，付出了不懈的努力，发挥了应有的作用。 　　第一，过去的三年，我们始终致力于围绕中心、服务大局 　　三年来，我们紧紧围绕市委确定的建设工业强市、文化名城、和谐常德和发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省的目标，始终把服务经济建设中心、服务全市工作大局作为视察、调研、审议的重点。 　　三年来，常委会共听取和审议专项工作报告87项，其中有关经济社会发展的66项；组织集中视察7次，其中有关经济社会发展的6次；作出决议决定20个，其中有关经济社会发展的12个；形成审议意见23个，其中有关经济社会发展的21个；印发主任会议纪要13期，其中以经济工作为主的12期。 　　2008年，常委会听取和审议了市政府关于工业传统优势产业发展、全市金融形势分析、农村综合改革、文化名城创建、推进教育强市等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国计划生育法》等3部法律法规贯彻实施的情况报告。组织开展了新农村建设、人防工程建设等专题视察。 　　2009年，常委会听取和审议了市政府关于市树市花等五项评选、市级农业专项资金预算执行、农民教育培训、污染源普查和医药卫生、交通、财政体制改革等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国科技进步法》等3部法律法规贯彻实施的情况报告。围绕教育工作、水利事业发展、重点项目建设等重大问题，组织开展了专题视察。 　　2010年，截至8月底，常委会听取和审议了市政府关于建设人民满意政府、城市总体规划修编、集体林权制度改革、市本级融资使用管理和城建债务预算等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国职业教育法》等法律法规贯彻实施的情况报告。对职业教育、卫生医疗等工作开展了专题视察。 　　第二，过去的三年，我们始终致力于维护民主、推动法治 　　三年来，我们坚持围绕民主与法制两大主题，依法行使监督权和选举任免权，着力推动民主政治的深入发展和依法治市的大步跨越。 　　认真组织执法检查。围绕群众反映强烈、代表意见集中、矛盾比较突出的问题，每年确定2至3个重点，有针对性地进行执法检查。三年来，先后开展了动物防疫法、招标投标法、中小企业促进法、农村土地承包法等7项法律法规的执法检查。特别是着眼公、检、法三家在确保公正司法、推进依法治市当中的重要性，我们每年选择一家开展一次相关法律法规的执法检查。2008年，针对公安工作开展了治安管理处罚法的执法检查；2009年，针对检察院工作开展了人民检察院组织法及诉讼活动中相关法律的执法检查；2010年，针对法院工作开展了民事诉讼法的执法检查。在执法检查过程中，我们坚持听取汇报与个别走访相结合、全面调查了解与重点案件追踪相结合、指出问题与解决困难相结合。针对执法检查中发现的一些突出问题，常委会先后作出了《关于加强人民检察院在诉讼活动中法律监督工作的决议》、《关于加强和改进人民法院执行工作的决议》，填补了相关法律制度上的缺失，开创了全省乃至全国的先河；围绕执行难的问题，对涉及行政单位等对象的执行案件进行专项治理、重点督查，很见成效，受到各方好评。 　　依法开展人事任免。正确处理党管干部与人大及其常委会依法任免干部的关系，不断完善人事任免程序，健全人事任免制度。坚持依法任免不偏离，贯彻党委意图不含糊，强化任后监督不懈怠。三年来，共依法任免国家机关工作人员183名，为全市国家机关建设提供了有力的组织保证。 　　切实加强司法监督。换届伊始，常委会就在全省率先出台了监督司法工作的若干规定。根据这一规定，相继建立了司法监督联席会议制度、重要案件备案制度、问题司法建档制度，并积极开展人大代表旁听百案庭审活动，有效推动了公正司法与司法公平。 　　积极推进规范性文件备案审查。成立专门机构，规范工作程