浅谈电力工程项目招标风险管理.pdfVIP

经济管理 华人时刊 2016.1 （中） 浅谈电力工程项目招标风险管理 李志文 周正毅 摘 要】电力工程项目招标过程进行的顺利与否直接决定电力工程项目实施的效率与质量。本文介绍了电力工程项目 招标过程中常见的三类风险，并针对风险提出了五条相应对策，以实现风险的有效预防与控制。 关键词】电力工程；招标；风险 理 ( ) TM71 A 1006-0278 2016 01-028-02 中图分类号： 文献标识码 文章编号 一、背景介绍 标监管部门介入与调查，最终会导致招标工作无法顺利实施。 国民经济的高速发 增加了对电力建设的需求，而电力 此外，因招标程序不规范导致招标工作无法按照计 落实，可 建设过程中所涉及的多数工程均通过招标来完成。自从1999 能会造成整个工程无法按期完成并交付使用。而且，为了弥 年我国《招标投标法》颁布以来，电力行业招标法制制度越来 补因招标不合法所延误的时间，往往需要压缩工时，而这很可 越健全与完善。现在，几乎所有的电力工程项目都必须采用 能影响工程的施工质量，造成安全隐患。 招标方式确定承包方，为项目建设单位提供设备、材料、工程 （二）工程合同风险 和服务等。严格执行招标投标规则和程序，可保护国家利益 工程合同是工程项目招标活动完成后所签订的最终法律 和社会公共利益、提高投资项目的经济效益，保护招标投标当 文件，为工程的顺利进行提供依据与保障。但由于一般的电 事人的合法权益，有效消除采购活动中的幕后交易，抑制采购 力工程项目的合同履行周期较长，涉及的合同主体较多，在实 过程中的腐败现象。 践中，工程合同很容易产生纠纷、争议。在工程合同签订阶段 近年来，国家法律法规及国家电网公司相关制度规定了 和工程合同执行阶段都会存在一些风险，主要包括合同条款 必须进行招标的项目。其中《国家电网公司招标活动监督管 风险，承包商资信风险，工程本身涉及的技术风险，工程变更 理办法》第七条更是明确规定了电力建设工程项目中必须招 风险，工程质量风险等。 标的部分，涉及范围包括勘察、设计、施工、监理、服务、设备、 （三）投资预算风险 以及物资材料的采购等。因此，随着电力工程项目涉及招标 所有的电力工程项目都会十分重 工程的投资控制工 范围的扩大及程序的繁杂，对电力工程项目招标风险进行管 作，但在实际过程中往往还是会发生工程投资超出概预算的 理也显得尤为重要。 情形，并由此引发出很多问题，从而对整个工程最终的顺利交 电力工程招标过程可分为前期准备、招标和决标成交等 付使用产生不利的影响。电力工程项目招标所涉及的内容包 三个阶段，三个阶段各有其工作重点，且每一阶段的工作所面 括勘察、设计、施工、监理、服务以及设备、物资材料的采购等， 临的风险也存在较大差异。对于每一个必须进行招标的电力 如果不能采用科学的招标办法、合理地降低标段价格、有效控 工程项目，通过招标基本上可确定工程的质量标准、工期以及 制和节省总投资，那么最终将会带来工程投资超出概预算的 造价。因此，招标成功与否，直接关系到电力工程项目能否顺 风险。 利进行，是否有利于保证工程的质量、缩短建设工期以及降低 三、招标风险的管理对策 工程成本等。然而，在实际情况中，招标过程通常受到诸多因 （一）规范招标程序 素的影响而存在各种风险。因此，将风险管理引入到电力工 招标程序的合法、规范是所有电力工程项目招标首先需 程招标过程中来，对存在的风险进行分类管理，并针对不同风 要控制的风险。我国投标法律规定，招标前提条件，一是工程 险提出相应的应对措施，将有利于保证工程在规定工期内完 项