中国集装箱检疫现状分析.pdfVIP

研究论文 5l 中国集装箱检疫现状分析’ 方剑锋1 吴建波2 于 飞3 (1顺德出入境检验检疫局，广东528303；2太仓出入境检验检疫局，江苏215400； 3惠州出入境检验检疫局，广东516001) 摘要：本文全面分析了当前我国集装箱栓疫的现状、法规、技术及存在的问题，就加 强集装箱检疫法规的建设、现场检验及电子监管技术等方面的完善与发展提出了建设性意见。 关键词：集装箱检疫；检疫法规；检疫处理；电子监管 1前言 集装箱运输是将货物装入集装箱内用车、船、飞机载运的一种货物运输方式，是目前 最先进的货物运输方式之一，也是交通运输业现代化的重要标志。集装箱运输最早出现在 19世纪30年代，当时英国利用大容器装载件杂货在铁路上运输。随后，由于战争和贸易 的需要，集装箱的形式不断得到改进。1956年4月美国海陆公司在海运航线上正式进行 了集装箱运输，揭开了现代集装箱运输的序幕。我国直到20世纪50年代才开始有铁路集 装箱运输，60年代开始有海上集装箱运输，70年代开始有内河集装箱运输，80年代初开 始铁路直达集装箱运输。至1990年铁路完成集装箱运量约占全国集装箱运量的1／3，海 上集装箱码头泊位18座，有30多个港口办理集装箱运输业务，开往各大洲国家和地区的 集装箱和杂货班轮航线70多条；国际集装箱的汽车集疏运量占全国主要港口吞吐量的 70％以上。2003年，我国港口集装箱吞吐量达4 到6168万标准箱，居世界第一位。平均年增长速度保持在20％左右。现在，90％以上的 进出境货物是依靠集装箱运输。 集装箱装载的货物主要分为下列四大类：一是动植物及其产品和其他检疫物；二是带 有木质包装和植物性铺垫材料的非动植物产品；三是散旧汽车零件、机件、废钢铁等；四 是其他非动植物产品。集装箱作为一种具有包装物和运输工具双重属性的大型工具，使用 次数多，周转速度快，特别是经常在疫区与非疫区间来往，成为疫情传播的一个重要媒 介。据统计，进口集装箱中装载动植物产品的约占进口总箱数的10％；装载非动植物性 产品但使用了植物性包装铺垫材料的进口集装箱约占进口总箱数的20％；而其余70％的 进口集装箱尽管未运载动植物产品，也未使用植物性包装铺垫材料，但几乎百分之百来自 动植物疫区，而且绝大多数都有木地板，也需依法实施检疫。 2集装箱检疫法规研究 2．1 我国集装箱检疫法规 为了加强国家进出VI贸易安全，我国在《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中 ·作者简介：方剑锋，男，硕士，广东顺德出入境检验检疫局。E—mail：s(=auliffff@163．toni 52 科技创新与绿色植保 华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例《中华人民共和国国境卫生检疫法》 及其实施细则都对集装箱检疫进行了详细的规定…。2000年，国家总局发布了《进出境 102—2002《出入境集装箱检验检疫规 集装箱检验检疫管理办法》，具体操作按照SN／T1 程》执行。根据管理办法的要求，集装箱检疫范围包括：所有进出境集装箱，应实施卫 生检疫；来自动植物疫区的进境集装箱、装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物，以 及箱内带有植物性包装物或辅助材料的进出境集装箱，应实施动植物检疫；装运出口易腐 烂变质食品、冷冻品的集装箱，应实施适载检疫；装运经国家批准进口的废物原料的集装 箱也要依法实施检疫；输入国要求或法律、行政法规、国际条约规定或者先写合同约定的 其他应当实施检验检疫的集装箱，应按有关规定、约定实施检验检疫。 2．2澳大利亚集装箱检疫法规 由于澳大利亚在集装箱检疫管理上历史最早，也最细致，目前世办多数国家都参照澳 大利亚检疫检验局(AQIS)制定的《货物集装箱检验概况和检疫程序》要求进行集装箱 概况和检疫程序》进行了最新更新。新版本中I．3条款2．2条款及第5条款均有所更新， 加入了第15号国际植物检疫措施标准的要求。澳大利亚2004年9月已采纳此国际标准。 从各条款具体内容分析，总结澳大利亚进境集装箱检验检疫有以下一些特点： 1．澳大利亚检疫检验局(AQIS)较早制定了集装箱木地板防腐及熏蒸处理标准。现 在AQIS是国际公