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基础教育改革研究 天津师范大学教育学院 李朝阳 licozhaoyang@ 第一章 基础教育改革研究引论 一、基础教育的内涵界定 （一）基础教育的涵义 （二）基础教育的本质特点 （三）基础教育的性质 （四）基础教育的结构 （一）基础教育的定义 《教育大辞典》：基础教育亦称“国民基础教育”，是对国民实施基本的普通文化知识的教育，也是提高公民的基本素质的教育，或者指为继续升学或就业培训打好基础的教育，一般指小学教育，有的包括初中教育。学习年限为5年、6年至9年。经常同普及义务教育相联系。 《世界全民教育宣言》（1990年）：基础教育本身不仅仅是目的。它是终身学习和以人的发展为中心的基础，各国可以在这一基础上系统地建立其他层次和种类的教育和培训。 基础教育的核心特征有三个： 它是旨在提高公民基本素质而实施的普通文化教育； 它是每一个公民都应当接受的、最低限度的教育； 它的内涵和外延是可变的，而且必须根据各个国家、各个地区、各个民族的具体情况来进行的教育。 基础教育主要包括两大领域： 一是国家对儿童和青少年实施的一定年限的基本教育； 二是国家对成人开展的扫盲教育。 本书界定： 国家对儿童和青少年所实施的一定年限的一般教育或基本教育，是一切其他教育的基础。它不同于以传授从事某种职业或生产劳动所需要的知识或技能的职业技术教育，也不同于对各类在职人员进行文化知识、科学技术再教育的成人教育，而是以传授文化科学基础知识为主、以全面提高国民素质为目标的、不定向的、非专业的普通教育。 （二）基础教育的本质属性 基础教育的本质属性： 一是任何教育都具有的最一般、最普遍、最稳定的共同属性； 二是基础教育区别于其他教育（如高等教育、职业教育、成人教育）的特有的属性； 三是规定和影响基础教育其他非本质属性存在与发展的根本属性。 我国基础教育的本质属性是： 教育性 普及性 民族性 人格性 （三）基础教育的性质 国民素质的基础教育 实施国家文化的规范教育 国家法定的公民基础教育 1. 国民素质的基础教育 国民素质，指的是特定国家的公民素质。我国国民素质，应是中华民族素质在当今中国、当今世界的具体体现，它既包括各民族素质及其全部特征，而且还包括每一个中华人民共和国公民在新世纪所应有的个人素质。 基础教育应该使所有青少年儿童在身体心理素质、知识技能素质、思想道德素质等方面打下良好基础。 2. 实施国家文化的规范教育 基础教育是规范地实施国家文化的基本阵地： 一是目标的规范，基础教育目标忠实贯彻国家的政治目标、道德目标与社会文明目标； 二是内容的规范，体现在基础教育的课程、教材、教学计划与教学大纲都经过国家的审订上； 三是方法与形式的规范，即必须在学校教育制度内按审订下发的课程设置、教材、教学计划与教学大纲进行教育教学； 四是评价的规范，即考试与考核都必须以国家教育目标以及审订的课程设置、教材与教学大纲为标准进行评价。 3. 国家法定的公民基础教育 基础教育作为国家法定的公民基础教育，应该使每一个中国公民在义务教育法规定的年限内接受关于公民的权利与义务的教育，以及与之相关的对国家利益与公民利益都必不可少的认知、情感、价值观、行为规范的教育。 （四）基础教育的结构 从目前大教育范畴看，既包含了中小学普通教育，也包含了学前教育； 既包含了学校基础教育，也包含了社区基础教育、家庭基础教育； 既包含了农村基础教育、城市基础教育，也包含了民族基础教育； 既包含了适龄儿童、青少年的文化科学基础教育，也包含了成人基础教育等。 二、基础教育改革的背景与使命 （一）基础教育改革的时代背景 （二）基础教育改革的使命——加强素质教 育 （一）基础教育改革的时代背景 知识经济时代的到来 科教兴国战略的提出 基础教育面临的挑战 “为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？” 论坛主题： 求答钱学森之问：中国如何培养创新人才 要创新，需学问；只学答，非学问。要创新，需学问；问愈透，创更新。 大学的使命是培养人才，大学的灵魂是学术追求，大学的本质是创新。研究型大学的本质在于，把一群极具创新思维的教师和一群极具创新思维的学生聚集在一起，让他们的创造力互相激励，产生使学生受益终身的创造力、创新力和智慧。 约翰·霍普金斯大学的校长吉尔曼说：“大学的荣誉应该取决于老师和学者总的品质，而不是取决于他们的人数，更不取决于供他们使用的建筑物”。 思考与分析 什么是基础教育 ？ 基础教育的性质及本质特点 ？ 阅读资料 叶澜. “新基础教育论”——关于