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我国港口绿色低碳发展中存在问题及对策 　　【摘 要】 为进一步推进我国港口绿色低碳发展，分析国内外港口绿色低碳发展现状，提出国内港口在绿色低碳发展中存在港口缺少绿色发展规划、缺少地方性的相关法律法规和评价体系、港口间缺乏交流合作、港口与社会之间缺乏协作、对绿色低碳发展的概念认知依然存在局限等问题。结合实际发展和相关政策实施情况，提出解决对策：研究制定港口绿色低碳发展规划；建立地方性法律法规及港口评价体系；强化港口间的规模化协作；加强港口绿色低碳发展宣传力度；拓展并深化绿色低碳发展内涵 【关键词】 港口；低碳；绿色；环境保护 0 引 言 随着经济的不断发展，环境问题越来越受到人们的重视。在交通运输部节能减排“十二五”规划的指导建设下，包括大连港、青岛港在内的许多港口在绿色低碳发展上均取得了一定的成效。同时，《交通运输节能环保“十三五”?l展规划》也进一步提出要强化交通运输行业节能减排建设，推进资源节约和循环利用。港口作为交通运输系统的重要组成部分，在绿色低碳发展中发挥的作用也日益明显 1 国内外港口绿色低碳发展现状 1.1 国内港口 从整体上看： （1）国内对港口绿色低碳发展理念的认识有明显的提升。从20世纪80年代开始业内人士就港口的环境保护建设和资源节约问题提出相关绿色发展理念，到近年来交通运输部以青岛、蛇口、天津等港口作为试点进行绿色低碳港口建设，人们对港口发展理念的认识从认知层面提升到操作层面 （2）政府部门成立并健全绿色港口的相关职能机构，逐步完善绿色港口相关法律法规。交通运输部带头建立了综合规划司、环境保护处、政策法规司、节能减排处等环保部门，并陆续出台了《港口建设管理规定》《港口规划管理规定》等一系列部门规章。通过这一系列举措能够更好地管理各地方港口的绿色发展事务，更有针对性地解决在发展过程中产生的问题 （3）港口在绿色低碳方面的管理水平不断提高，新技术在码头也得到了实际应用。无论是在码头的设计规划期，还是在码头建成后的实际运营过程中，都有完善、合理的制度给予规划和指导。“油改电”、岸电等新技术的应用，也显著提升了港口的节能减排水平 从各港口来看： （1）青岛港围绕“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效率、高效益”两个绿色低碳发展理念，积极进行港口环保建设。2007?D2012年，青岛港共投资15亿元购置和建造环保设备。2013年，青岛港更是斥资22亿元，在基础设施建设、运输装备节能技术应用、码头装卸工艺系统改造、港口智能化信息技术应用、环境保护等5个领域实施27项重点工程项目，采取利用清洁能源、加强技术改革、降低能源消耗等措施，积极促进港口与环境的和谐发展。[1]在“以港兴市”的战略倡导下，青岛港将更加注重自身与环境的协调发展，全力打造绿色港口，全面发展半岛蓝色经济带 （2）大连港开启了港口的“生态模式”建设，以多种方式促进港口绿色低碳发展。比如在港区建立挡风抑尘墙，有效抑制粉尘污染和噪音污染；采用生物技术处理污染废弃物，避免产生二次污染，高效节能减排；港区实施“油改电”、海水源热泵、太阳能照明等节能改造，通过资源的减量和再利用来降低能耗；港区内52万m2的绿化面积约占可绿化面积的90%以上。随着环保措施逐项落到实处，大连港的绿色转型初见成效 （3）上海港为转变港口发展方式、缓解环境保护与港口发展之间的矛盾，在2015年7月正式提出了《上海绿色港口三年行动计划（2015?D2017年）》，到2017年底，港口生产作业单位吞吐量综合能耗较2010年下降7%，港口生产作业单位吞吐量碳排放较2010年下降9%，主要港区细颗粒物（PM2.5）年平均浓度较2013年下降20%。为实现上述目标，上海港从船舶治理、港区治理、港口能力建设等3个方面制定了多项具体措施。比如：为减少PM2.5的排放，上海港一半的码头将于2020年使用岸电系统；上海港计划建立国家海事与地方海事、环保、质监等部门联合执法机制，检查船用油品质量，监督船舶油污排放，并对检查结果定期公布；在水源地保护区，上海港将实行船舶污水和生活垃圾的“零排放”措施，以保护市民饮水安全。众多举措将确保上海港绿色港口的顺利建成 1.2 国外港口 与国内港口相比，国外港口在绿色低碳发展上起步较早，截至目前已经积累了较多的理论基础和实践经验 长滩港作为美国第二大港口以及重要的集装箱港口，是“绿色港口”的提倡者之一。长滩港要求船舶在港区航行时降低航速，以减少燃料的消耗和废气的排放。2005年1月，长滩港正式推出名为“绿色港口政策”的环保方案，针对保护海洋水质和空气质量、保护海洋生物栖息地以及缓解海洋交通压力等多个方面制定了积极有效的措施；2010年，长滩港通过拨款900万美元作为奖金，对参与其绿色港口