第6章当代中国中央政府.docVIP

第6章 当代中国中央政府 一、国务院的性质与地位 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。这就是国务院的性质以及它在国家机构体系中的地位。 1、国务院即中央人民政府 2、国务院是最高国家权力机关的执行机关 3、国务院是最高国家行政机关 二、国务院与最高国家权力机关关系 根据宪法规定：国务院应处于从属和被监督的地位。 1、国务院由全国人大组织产生； 2、国务院接受全国人大及其常委会领导； 3、国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。 实际上，国务院的政治地位要比全国人大及其常委会重要得多；国务院总理职位也比全国人大常委会委员长职位更重要。 三、国务院组成和任期 按照1982年制定的现行宪法规定，国务院由总理1人、副总理若干、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。 根据现行宪法规定，国务院每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，均为5年一届。总理、副总理和国务委员连续任职不得超过两届。 四、国务院职权：对照教材18条职权 （一）行政立法权 （二）行政提案权 （三）行政领导与管理权 （四）行政监督权 （五）人事行政权 （六）戒 严 权 （七）全国人大和全国人大常委会授予的其他职权 五、（一）行政首长负责制的涵义 行政首长负责制，是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对行政组织所管辖的重要事务具有最后的决策权，并对此全面负责。 （二）我国行政首长负责制的特色 1、是国家权力机关与国家行政机关联系的纽带 2、是以民主制为前提的个人负责制 3、在制度上结合了合议制的特点 （三）什么是总理负责制？三权一责具体指什么？ 六、什么是机构膨胀？主要弊端有哪些？试结合帕金森定律来分析。 七、党的十七大在部署未来的行政管理体制改革时特别指出：要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。 所谓大部门体制：就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率、降低行政成本。 八、什么是大部制中国为什么进行大部制改革？结合政府职能转变和公共组织变革的有关理论，说明如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈。近年来我国煤矿事故频发，试分析其原因以及政府应该如何面对这个问题。