宾阳县新桥镇科甲村实行治产分流模式对制革废水治理的做法及其探讨.docVIP

宾阳县新桥镇科甲村实行“治产分流”模式对 制革废水治理的做法及其探讨 姓 名 丁联声 工作单位 宾阳县环境保护监测站 联系电话 邮编 530400 通讯地址 宾阳县宾州镇枫江街238号 摘要：本文通过对宾阳县新桥镇科甲村实行制革废水治理和生产脱钩的做法和探讨，提出了废水治理与企业生产分流的“治产分流”模式，为区域环境污染治理及节能减排环境管理寻找新的途径。 关键词：治产分流 集中治理 统管统治 宾阳县新桥镇科甲村是宾阳县有着一百多年制革生产历史的制革专业村。全村一千四百多人口中，有90%以上的农户从事皮革加工生产，年加工牛皮40万张左右，创税100多万元，皮革加工是该村经济发展、致富奔小康的重要产业支柱。但是，皮革加工给该村带来丰厚经济效益的同时，其皮革加工产生的废水，也给当地环境带来了污染。由于该村皮革加工基本上以户为主，点多面广，废水排入量大且不规则排放，给环境管理和废水治理带来了诸多不便。2000年，科甲村干部群众在环保部门和当地政府的大力支持下，根据实际情况，想方设法，积极引进和建立废水治理工作机制，成立科甲村皮革总厂，大胆实行制革废水治理和制革生产脱钩的“治产分流”做法，对制革废水进行治理。所谓“治产分流”，就是全村推行废水治理与制革加工户生产脱钩分流，各加工户的废水治理通过封闭接管引导，排入全村制革废水处理总站进行治理，并实行“四统一”（即统一收费、统一采办药剂、统一治理、统一安排人员）。从2000年开始，该村自实行这种“治产分流”形式对制革废水进行治理近十年以来，取得了明显效果，附近河道水质得到了明显改善，群众反映良好。现将科甲村实行这种“治产分流”的做法介绍及探讨如下。 一、具体做法及实施步骤 新桥镇科甲村实行“治产分流”的做法可概括为：建立总站、集中治理、转换机制、统管统治等四句话，十六个字，在不改变各制革加工户的生产特点的情况下，通过建立污染治理总站，将制革废水统一收集集中处理，通过转换环保管理机制，实施废水收集统管统治，既适应制革加工户生产的需要，又改变了原来各自分散治理的混乱现象，促进了管理规范化，解决了制革行业废水非正常性排放问题。 1、成立科甲村皮革总厂，建立制革废水处理总站，实行废水集中治理。科甲皮革总厂负责人及领导班子由村民代表选举产生，统一负责全村制革废水处理总站的管理。其任务和职责大体是四条：①贯彻执行县、镇政府和上级环保部门对环境保护的有关决定；②负责从各制革加工户接引和分流废水进入制革废水治理总站，实行集中治理，确保废水处理能够正常达标排放；③制定工作职责和废水治理的各项规章制度；④确定废水处理站人员的工资报酬。凡村内所有制革加工户（包括新建、扩建）均纳入总厂统一管理，实行废水统一集中治理，不得擅自排污。 2、转换管理机制。就是说，各制革加工户排出的废水，分流后进入废水处理总站，由废水处理总站管理，实行制革废水的治理和制革生产分流，但治理污染所需的经费，仍坚持“谁污染谁治理”、“谁排污谁付费”的原则，由各制革加工户承担。鉴于废水排入量至今尚无有效的精确计量手段，全村统一以各户进皮量为依据向各制革加工户收取一定的治理经费。 3、皮革总厂对各制革加工户排出的废水进行“统管统治”。其办法是“四个统一”：第一，总厂对各制革加工户排出的废水分流设施实行统一维护和管理；第二，总厂统一采购和使用治污药剂；第三，由总厂统一安排治理人员，制定工作职责，实行岗位责任制；第四，由总厂从收取的治污经费中统一支付给环保设施管理人员工资、奖金。 4、治理费用的使用规定。从各制革加工户中收取的治理费用均由总厂掌握，这些治污费只能用于支付总厂领导班子成员和环保设施操作人员的工资、治理药剂、设备维修、管理、排污费、监测费及不可预见费等几项，不得用于与环境保护无关的其他用途。 二、效果与体会 宾阳县新桥镇科甲村实行“治产分流”以来，经过近十年多的实践证明，治理设施的运转率有了很大提高，治理设施应有的效益得到了发挥，科甲村整体生活环境及下游的水环境质量也得到了很好的改善。科甲村实行“治产分流”的体会归纳起来就是： 1、明确了治理岗位的工作职责，增强了操作人员的责任感。由于总厂实行了岗位责任制奖惩制度、环保设施岗位操作制度，专业化和规范化了废水治理工作，改变了原来对环境保护工作重视不够、制度不全的局面。 2、有利于治理设施的正常运转，杜绝了偷排、漏排和非正常排放现象。在实行“治产分流”以前，由于部分制革加工户缺乏对污染治理和环境保护的认识，只顾生产和经济效益，忽略了环境保护工作，制革废水无序排放，给全村的生活环境造成了污染。实行“治产分流”以后，由于经营机制的转换，大大地改变了这一现状。据市、县环保部门几年来多次检查，该村总厂环保设施运行率达98%以上