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邀利益相关方参与 破解安全供电新命题 　　地处长江三角洲的无锡，是江南蒙蒙烟雨孕育出的一颗璀璨的太湖明珠，踏着改革开放以来快速的经济步伐，这片属于民族工商业和乡镇企业摇篮的锦绣“鱼米之乡”，焕发出现代化的勃勃生机，展现着流光溢彩的城市魅力。 　　作为全国首批14个对外开放城市之一，近年来无锡开放型经济蓬勃发展，并依靠转型升级、不断优化，保持着平稳快速的发展态势。2010年，无锡以同比增长13.1％的步伐，继续跻身国内城市GDP总量排名前十。快速发展的背后，促成了电力的大规模需求，电网发展迅猛，电力设施数量庞大。 　　截至2011年上半年，在无锡4787平方公里的土地上，运行着320座35千伏及以上变电所，6043.54千米10千伏及以上架空线路，773.71千米10千伏及以上电缆，两万多基35千伏及以上杆塔，三万多台城乡变压器，还有大量的开闭所、环网柜、电缆分支箱以及数以万条的低压线等。 　　从空中到地面再到地下，高密度的电力设施犹如血脉支撑着无锡的发展。难以想象，由于电力设施遭到破坏而不能提供可靠的电力供应，将会对社会正常生产生活带来怎样的冲击和影响。 　　然而，与城市的快速发展成正比的，恰恰是影响电力设施安全运行因素的增多。面对新形势下的挑战，无锡供电公司调整工作思路积极应对，始终将保护电力设施、确保安全供电作为重要工作，常抓不懈。 　　 　　责任指引新形势下重构安全保障意识 　　 　　“以前经济发展并不是很快，高大机械施工的情况很少。但近年来，随着经济的快速发展，地铁施工、道路改造等大型工程连续上马，因施工挖掘或吊车碰线造成电力线路跳闸的事件屡禁不止。”无锡供电公司输电运检中心员工谈及近年来电力设施维护工作时，坦言遇到了更多的阻力和困难。 　　“最典型的就是施工方人员安全意识薄弱，盲目赶工程进度，野蛮施工，我们虽然现场进行制止，但是难度较大，双方容易发生摩擦。还有一些施工方表面上答应，但是只要巡线人员一离开，就继续开工，这种‘猫捉老鼠’的游戏确实很头疼。” 　　显然，对于电网建设与安垒运行，城市发展中的拆迁改造、道桥施工工程更为频繁，交通、建筑违章作业等过失行为引发造成电力设施损坏及电网运行的事故屡有发生。同时，随着城市扩容中流动人口的不断增加，盗窃电力设施案件不断，尤其在城乡结合处，盗窃低压线的案件屡禁不绝。 　　针对此情况，近年来无锡供电公司在完善制度、加强安全巡视、推进标准化作业以及长期开展相关安全管理活动等方面，不断落实具体举措，加强电力设施的安全管理。然而，保护电力设施安全已成为一项复杂的系统工程，仅靠供电企业自身力量已难以实现。 　　无锡供电公司安全监察部主任陈黎军对于电力设施维护的压力感受直接：“现在外界影响电力设施安全的因素太多，我们感觉难度很大。但是，电力是社会发展的基础，如果电力设施经常出问题，那势必会影响地方经济发展。这就亟待通过我们的工作来形成一种良性的循环，为地方经济发展提供电力保障。” 　　那么，如何解决人员力量的有限与电力设施数量日益庞大、影响其安全运行不确定因素日益增多间的矛盾，并进而形成一种良性的循环? 　　2009年，无锡供电公司启动了全面社会责任管理试点工作，通过对利益相关方的识别，无锡供电公司明确了利益相关方群体及工作关系，在主动与内外部利益相关方进行广泛的沟通中，充分了解并回应其对电力设施保护的期望。 　　陈黎军告诉记者，全面社会责任管理意识的导入，为安全供电工作开启了新思路：“围绕安全供电责任，我们把握安全生产的难点工作，运用全面社会责任管理的理念和视角改进电力设施保护工作，加强与利益相关方的有效沟通，不断引导全体员工和外部利益相关方共同保障电力设施安全。在这一过程中，我们逐渐意识到，解决新形势下矛盾的关键是调整工作思路。我们将构建电力设施保护利益相关方参与机制作为开展全面社会责任管理的重要内容，形成与利益相关方共识、共谋、共创、共保社会公共安全的新局面。” 　　 　　宣传着力 “创新”与“实效”中催生各方共识 　　 　　人来车往的早高峰时段，调频为FM106.9的无锡交通广播电台新闻节目播出间隙：“老李，如何在高压线下开展吊车作业?”“这是有安全距离的。在电力线路保护区内进行打桩、开挖等可能危及电力线路设施安全的作业，或者起重、升降机械进入架空电力线路保护区内作业的，有问题请与供电公司95598联系，他们会派人现场监护。” 这样一则对话式的“广告”，来自于江苏无锡供电公司的电力设施保护的宣传语。高频率的播放，对上班路上喜欢收听广播的市民，尤其是习惯收听交通广播的司机来说已不陌生。耳濡目染间，也增加了人们对电力设施维护的理解与关注。 　　除此之外，大街上热卖的《无锡新周刊》中，一整版以《保护电力设施共享美好生活》为主题的漫画，让市民喜闻