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　　劳动者公益诉讼探讨 　　内容摘要：劳动者是社会进步的基石，劳动公益是劳动者阶层共同享有并为劳动法强制保护的社会利益，它代表了现代社会中居于多数地位的劳动者的群体利益。我国目前的劳动公益保护并不尽如人意，虽然新修改了劳动法，但是劳动公益在实践中屡遭侵害，在一定程度上表明现行法律救济机制已难以胜任劳动公益保护的重任。为此，我国应适时进行劳动公益诉讼立法，为劳动公益保护提供新的救济途径和法律依据。 　　关键词：劳动公益 救济机制 弱势群体 劳动公益诉讼 　　随着社会的发展以及公民意识的不断提高,劳动权的保护也受到日益的重视,就关于如何保护劳动权的争论中,公益救济是其中一种比较有效的救济方式。 　　一、我国现行法律救济机制面对劳动公益保护存在的问题 　　《劳动法》于1994年7月5日颁布，1995年1月1日施行。这部《劳动法》，确立了劳动法制的基本框架，在一定程度上起到了规范市场经济条件下的劳动关系和维护劳动者权益的作用。这部法律的实施，对保护劳动者的合法权利，协调劳动关系，稳定社会秩序，促进各项劳动制度的改革进程发挥了重要作用。但是随着市场经济的不断发展，劳动者与用人单位的纠纷及问题不断出现了新问题熬待解决。于是中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过了《中华人民共和国劳动合同法》，该法自2008年1月1日起施行。 　　施行两年来，笔者发现在实践中存在的一个普遍问题。劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。劳动合同法第14条规定：无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同；连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 　　自1994年劳动法出台后，用人单位开始逐渐缩短与劳动者订立劳动合同的期限，为了稳定劳动关系，新的劳动合同法做出以上规定，签订二次固定期限劳动合同，且劳动者无违法违章违纪行为的，用人单位与该劳动者应当订立无固定期限劳动合同。为了避免与劳动者签订无固定期限劳动合同，用人单位往往在与劳动者签订一次固定期限劳动合同后不再续签，重新招聘新的员工。这对于劳动者来说，是极为不稳定的，间接地侵害了劳动者的权益，劳动者不得不面临反复找工作，经过试用期、见习期等苛刻阶段，却又要面临合同到期不续签的局面。有的用人单位干脆直接明确就签订一次固定期限合同。 　　笔者认为，这种现象具有普遍性，虽然具体针对到某个劳动者是合法的，但是长期以往，其实是对劳动者整个群体利益的侵害。而国家为保护劳动者而制定的法律法规也成为纸上的权利，无法实现。 　　二、劳动者公益诉讼的必要性和可行性 　　（一）公共利益的界定及特点。 　　社会公共利益是一个极为抽象和模糊的概念。国内外学者对它的理解可谓千人千词，不一而论。历史上许多学者曾把社会利益作为个人利益的对立面加以阐述。如18世纪法国唯物主义者爱尔维修就认为，个人利益不能违背大多数人的公共利益，主张要将个人利益与社会利益结合起来。[①]英国功利主义法学家边沁则提倡个人利益应与公共利益相统一，他认为社会公共利益是许多私人利益的相加，增进私人利益就增进了整个社会的利益。美国社会法学的创始人罗斯科庞德则把利益分为三类：个人利益、社会利益与公共利益。个人利益是指直接包含在个人生活之中，并以这种生活的名义而提出的各种要求、需要或愿望，包括人格利益、家庭关系利益和物质利益。公共利益则是指国家的人格利益与物质利益以及国家作为社会利益捍卫者的利益。社会利益是指包含在文明社会生活中并基于这种生活的地位而提出的各种要求、需要和愿望。[②]从庞德的描述来看，他所谓的公共利益就是指国家利益，而此处的社会利益可解释为本文的社会公共利益。 　　社会公共利益具有以下几点特点：第一，社会公共利益的主体是具有社会普遍性。社会公共利益的主体是公共社会，是广大的市民阶层。据此我们可以把它同个人利益、群体利益与国家利益区分开来。公共利益是普遍存在于社会中的，普遍享有。第二，社会公共利益是一个群体性权利。相对于个体权利而言，公共利益是社会不特定的群体所享有的权利。一旦权利受到侵害，则社会普遍成员的权利都受到侵害。第三，社会公共利益的受侵害的对象具有不特定性。社会公共利益受到侵害时，受害对象往往具有不特定性，这是与一般个人利益受到侵害时对象的特定性相区别的。 　　（二）劳动者公益诉讼的必要性。 　　公地悲剧是经济学界熟知的一个现象，也是一个广泛存在的现实。在外国，有人做过一个有趣的实验，取一块草地，草地