清洁生产审核与验收过程存在的主要问题解析.ppt

清洁生产审核和验收过程 存在的主要问题解析 主要内容 一、技术服务单位存在的主要问题 二、清洁生产审核方面 三、清洁生产企业验收方面 四、清洁生产相关最新政策 一、技术服务单位存在的主要问题 1 、清洁生产审核咨询服务价格收费过低，没有坚 守价格底线，存在恶性价格竞争等不良现象， 对审核质量和效果造成不利影响。 2 、技术服务单位为接项目，没有结合企业具体情 况，随便“打包票”，承诺企业基本不用投入 资金也可保证通过验收。 3 、缺乏征集产生清洁生产方案的有效途径，闭门 造车，特别是无 / 低费方案，虚的不实在的方案 太多，雷同性太大。 4 、定位不准，技术服务单位占据主体位置，单方 全包提出方案和编写审核报告，没有充分发挥 企业在清洁生产审核中的主体作用。 5 、认识不到位，引导企业过于注重编写审核报告 ，清洁生产审核没有取得切实的成效，“形式主 义”走过场现象严重。 6 、审核报告编制不规范，数据错乱明显，报告内 容不切合企业实际，体现不出企业真实的清洁生 产水平。 7 、技术服务单位没有把握准行业企业核心的关键 点，核心关键的中 / 高费方案没有实施。 8 、技术服务单位缺乏在技术工艺层面对企业进行 指导，提出改造提升意见和方案。没有充分发挥 行业专家的技术指导作用，帮助企业解决技术难 题。 9 、清洁生产企业专家现场验收时，须现场审查的 相关必要资料准备不足。 10 、技术服务单位不了解相关最新政策和要求，缺 乏对技术人员进行及时必要的传达学习或培训。 二、清洁生产审核方面 1 、核心问题：清洁生产审核咨询服务价格收费要合理， 无论自愿性还是强制性项目收费都要保证最低底线（ 6 万元），避免恶性竞争，保证审核质量和效果，维 护市场持续健康发展，保障大家 3 年、 5 年及更长时间 后还有“饭吃”。 ? 建议、呼吁、指导价： 8-15 万元 / 家企业。 ? 避免出现江苏、浙江、山西、广西、安徽等省份普遍 低价情况。 ? 清洁生产审核咨询项目：“事多、钱少、人累”。时 间长，工作量大，如咨询费用偏少，势必造成积极性 不够，投入不足，清洁生产审核流于形式，取不到切 实成效，恶性循环。 ? 鼓励欢迎各单位如有投诉意见，将书面投诉及证明材 料寄给我们。经核实客观准确的话，业绩考评时将考 虑“一票否决”。 2 、第一次到企业洽谈项目时，充分了解 企业基本情况，特别是否决性的条件， 如环保守法情况：环评报告、环评批复 、环保设施竣工验收报告、排污许可证 正副本、环保监测报告（污染物排放是 否超标超总量）等。 ? 审核前环保手续不全或出现超标超总量 排污问题，如审核中已针对性改造完善 好，可正常申请审核验收，没问题。 3 、如果企业对清洁生产重视不够、认识 不足，希望不用实施方案、不用投入 资金也可以通过，技术单位不要轻易 保证企业通过审核验收，要引导企业 形成正确认识。 4 、召开清洁生产审核动员大会，并对员 工举办系统的清洁生产知识培训，加 强全厂全面宣传，企业全员参与，不 要静悄悄启动、静悄悄结束。 5 、有效征集清洁生产方案，特别是无 / 低 费方案，应全厂下发征求意见表，全面 征集合理化建议（改造、改善的方案） ，不要闭门造车。避免出现多家不同企 业审核报告的方案几乎都雷同。如：节 约用水、合理用电、加强管理、纸张双 面使用等。 6 、明确企业为主体，与企业充分沟通配合，技术单位 不要单方全包编写审核报告。 （ 1 ）建议企业项目负责人参加国家 / 省清洁生产审核师 培训，企业人员熟悉掌握审核程序步骤，配合工作 将事半功倍。 （ 2 ）对审核报告编制严格把关，保证质量，避免数据 错乱、前后不一，不要主观随意编撰数据，报告内 容切合企业实际，特别强调企业领导和项目负责人 一定要严格审查报告内容，避免错漏百出。如：陶 瓷、纺织企业报告错写成电镀、皮革企业内容。 ? 环保 — 产排污状况 — 废水：废水产生量、污水站设 计和实际处理水量、处理工艺方法（工艺流程图） 、回用水量、处理效果及排放情况（水量、指标浓 度、总量、去向） 7 、中 / 高费方案实施的问题：自愿性清洁 生产审核验收考核评分指标（占 3 分） 要求中 / 高费方案实施率 50% 以上，不是 要求一定 100% 实施，鼓励提出更多中 / 高费方案，当然核心关键的中 / 高费方案 一定要实施完成。 如：未达标的废水废气处理设施大改造 、主要生产线大改造（电镀手动线改自 动线）、重大节能改造工程等。 8 、技术服务单位缺乏在技术工艺层面对企业进 行指导，没有结合企业实际在生产现场、技 术工艺方面提出切实的改造提升意见和方案 。在审核咨询中，要充分发挥专家的技术指 导作用，依靠专家在行业企业节能减排、清 洁生产方面的技术优势，帮助企业解决审核 过程遇到的技术难题。 不