扶贫对象识别实施方案.docVIP

真朴村农村扶贫对象识别和建档立卡工作实施方案 根据《维西县扶贫开发领导小组关于印发云南省农村扶贫对象识别和建档立卡实施方案的通知》(云贫开办发(2012)134号）和《维西县扶贫开发“十二五”规划》的精神，为切实做好我县农村扶贫对象识别和建档立卡工作，制定本实施方案。 一、目的意义 开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，对我县农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，弄清农村扶贫对象的分布、贫困的状况、贫困的类型、致贫的原因，建立健全农村扶贫对象档案，主要目的是为我县开展扶贫规划到户、责任到人即“双到”扶贫工作提供依据。同时，也为在大扶贫格局下，引导教育、卫生、广电、住房城乡建设、水利等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，搭建通用的扶贫工作信息平台。农村扶贫对象识别和建档立卡是我县新一轮扶贫开发攻坚战极为重要的基础性工作，关系到扶贫开发工作全局，对如期实现《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出的奋斗目标具有特别重要的意义。因此，我们一定要高度重视，精心组织、周密部署、扎实推进，高质量做好农村扶贫对象识别和建档立卡工作。 二、实施范围和目标任务 （一）实施范围。农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围是全村14个村名小组。全面开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，做到“不漏一村、不漏一组、不漏一户、不漏一人”，真正将农村扶贫对象识别出来。农村扶贫对象是指家庭人均纯收入低于农村扶贫标准（人均纯收入2300元以下）有劳动能力的农村居民，包括有劳动能力的农村低保对象。 （二）目标任务。本次开展农村扶贫对象识别和建档立卡的目标任务是：建立农村扶贫对象识别机制，建立健全农村扶贫对象档案，为全县开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，对农村扶贫对象全面实施扶贫政策搭建通用的扶贫工作信息平台。 三、基本原则 （一）坚持公开、公平、公正的原则。要在广泛征求群众意见的基础上开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，充分调动群众的积极性，识别农村扶贫对象的全过程都要有群众参与，做到民主评议和集中决策相结合，公开、公平、公正、合理确定农村扶贫对象，确保真正的农村扶贫对象进入扶持范围。 （二）坚持因地制宜、分类指导的原则。我县贫困人口主要分布在高山半高山，这些地方大多是少数民族地区，开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，必须坚持因地制宜，按照农村贫困人口的地域分布特点、贫困成因，实行分类指导。 （三）坚持质量第一原则。在开展农村扶贫对象识别和建档立卡过程中，工作人员务必带着高度的责任心和对贫困群众深厚的感情，坚持原则，严守纪律，严把农村扶贫对象识别和数据质量关，扎实做好农村扶贫对象识别和建档立卡工作，贫困人口调查数据牧集必须从基础和源头抓起，尽量避免人为因素影响，认真审核，层层把关，确保数据准确、真实、可靠。 四、工作步骤 农村扶贫对象识别和建档立卡的工作步骤共四个阶段，八个方面的内容。 （一）宣传动员阶段。此阶段包括三个方面的工作：一是制定实施方案，并报乡人民政府审定下发；二是宣传发动，工作小组要采取多种形式，宣传相关政策，做到家喻户晓，人人皆知。 （二）对象识别阶段。要尽可能与农村低保对象识别相衔接。此阶段包括三个方面的工作： 一是成立村级民主评议小组 村级民主评议小组成员的推选，要充分尊重民意，具有广泛代表性，村级民主评议小组应包括乡驻村干部、党员、妇女、群众、残疾人代表等。我村评议小组的人数按村人口安排11-13人,要求在2012年8月28日前完成。 二是户主申请、民主评议、公示审批 户主申请，由农户根据家庭收入和家庭生活状况向户籍地的村委会提出申请，具体由户主填写《农村扶贫对象申请书》并在申请书上签名后，交户籍地的村委会。 民主评议，由村级民主评议小组根据农户申请材料，对本行政村内申请的农户进行审核。审核无误后，民主评议小组对申请对象进行民主评议和排序，并根据分配到行政村的贫困人口规模，确定入选农村扶贫对象名单。召开村民大会或村民代表大会，对入选农村扶贫对象排序进行表决确认。农村扶贫对象分为扶贫户、扶贫低保户，有劳动能力和劳动意愿的低保户，视为扶贫低保户。 公示审批，村级民主评议小组对确定的农村扶贫对象户，在村委会及相应村民小组公示5天。如有异议，重新评议。公示无异议后，将农村扶贫对象申请书、村级民主评议小组的评议结果，由村委会统一签署意见报乡审核。乡以村为单位逐户进行复核，审核无误后，整理成花名册报县扶贫开发领导小组审批。以上三项要求在9月1日前完成。 三是审批结果公示 在村委会及相应自然村公示5天。 （三）信息采集阶段。此阶段包括两个方面的工作：一是登记造册。所有农村扶贫对象，都要进行登记造册，如实填写有关信