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政府采购人力资源管理创新思考及实践 　　摘要：经笔者调查，我国早在1996年开始实施政府采购，通过多年实践，我国在这一方面获得了相关成就。然而随着时代的创新发展，政府采购人力资源管理问题逐渐凸显出来，严重阻碍了政府采购目的的实现。本文将对政府采购人力资源管理创新的思考与实践进行分析研究，以此促进政府采购工作持续进行 关键词：政府采购 人力资源 管理研究 自我国政府实施采购后，采购规模也不断扩大，2015年全国政府采购规模为21070.5亿元，首次突破2万亿元，比上年增加3765.2亿元，增长21.8%；占全国财政支出和GDP的比重分别达到12%和3.1%。然而随着采购规模的逐渐扩大，人力资源管理问题越来越多，最终影响到政府采购事业的开展。为了改善这一现状，政府部门必须对人力资源管理进行不断创新，以此促进采购工作有效开展 一、政府开展采购人员管理的意义 政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府调控经济的有效手段，为引领公共财政支出管理改革的“三驾马车”之一。2003年政府采购法开始实施以来，我国政府采购从范围到规模都不断扩大，政策成效不断显现，无不彰显出制度的先进性和蓬勃的生命力 政府采购工作要求较高、采购人员任务繁重，对采购人员素质要求较高，但是我国目前针对政府采购人员的管理还较为薄弱，既缺乏合理政府采购人力资源管理规划，也未能建立相应的绩效考核体系。因此，政府采购部门亟需创新人力资源管理方式，改善和加强政府采购人力资源管理，从而更好地促进政府采购事业的发展，充分保障公共利益，满足日益增长的公共需求 二、政府采购管理现状 1.政府采购人员管理水平偏低 政府采购人员划入职员系列进行管理时，对采购人员的队伍建设规划、员工招聘、员工培训、绩效管理以及职业发展未单列或重点思考，与此相对应的也缺乏相应制度规定，故相关工作在开展时具有较强的随意性。大部分采购人员来源于各个财政部门，对于采购相关知识缺乏全面了解，最终导致采购人员在实际采购中不仅无法起到有效作用，还会大大增加政府采购成本，长此以往，导致政府采购效率提不上去，采购事业难以做到规范合理 2.部分采购人员价值观错位 自改革开放以来，商品经济利益逐渐呈现出倾向性原则，最终使部分采购人员出现严重价值偏差，目前许多采购人员道德价值观已经逐渐发生变化，如在政府采购过程中，部分采购人员存在违规插手招投标的现象，向相关供应商泄漏采购人与投标人的相关信息，为个人私欲，向指定关系企业输送利益，逐渐丧失了采购人员职业道德，损害国家利益，不利于政府采购工作的有序进行 3.现行绩效管理失效 现行的人事管理制度及其实践中，对政府采购工作的特殊性、技术性、重要性以及复杂性未给予充分的认识和理解，对政府采购人员的工作绩效未进行量化或合理的指标设定，无法对工作绩效进行有效评价，与之相对应的岗位绩效工资也无法真正体现政府采购工作的价值，缺乏有效的绩效评价，导致政府采购人员干好干坏一个样，工作缺乏激励 三、如何促进政府采购人力资源管理创新开展 1.制定采购人员队伍建设实施办法和工作规划 顺应采购人员专业化的大趋势，在无法改变现行归类方式的前提下，建议在编制职员队伍规划时把采购人员队伍建设作为职员队伍建设的重要组成部分单列或优先考虑，通过开展政府采购工作任务预测和现有人员结构分析等，确定采购人员队伍建设的总体目标任务及分年度目标任务。建立政府采购人员队伍建设的责任制度，成立采购人员队伍建设工作小组，提供组织保障和人员保障，确保采购队伍建设工作有人具体管、有人具体做；完善政府采购人员的相关工作制度、岗位责任制和廉政自律制度等，确保人员进出、在岗人员培训和考核监督等相关工作均有章可循、有据可依 2.强化职业道德规范 职业道德是指从业人员在其职业活动中应当遵循的行为规范，通常体现在职业观念、态度、技能、纪律和作风等方面 《政府采购法》规定，集中采购机构对其工作人员应当加强教育和培训，对采购人员的职业道德状况应定期进行考核等。2015年3月1日起施行的《政府采购法实施条例》进一步明确规定了采购人的职责和义务及禁止行为。但政府采购从业人员应具备哪些道德标准，并没有详细的法律规定。根据我国颁布实施的《公民道德实施纲要》，结合政府采购工作的具体要求，采购从业人员基本的职业道德至少应包括爱岗敬业、诚实守信、办事公道和服务群众四个方面 （1）爱岗敬业是基础。采购人员热爱本岗位，才可能全身心投入工作，也才能干好所从事的政府采购工作 （2）诚实守信是前提。采购人员只有廉洁自律、言行一致，切实履行好自己的权利和义务，才能做到懂规矩、用规矩、守规矩、护规矩 （3）办事公道是核心。它要求采?人员在和供应商打交道时，要严格按照统一的工作标准