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行政管理学常识2? 鼠标双击自动滚屏? (发布日期：2008-3-31 8:39:34) 浏览人数：139 ?? 管理学的分类与层次??? 管理作为人类社会的基本活动有着悠久的历史，但管理作为一门独立的学科来研究则是19世纪末20世纪初才开始的。??? 管理学是研究管理现象及其规律的科学，可分为两类：一类是经济管理学科，亦称作盈利性管理学科，这类管理学科适用于以盈利为目标的经济组织。这类组织以盈利的高低作为判别管理水平的主要标志，如工商企业管理、银行管理等；另一类是非经济管理学科，亦称为非盈利管理学科，这类管理学科主要适用于不以盈利为主要目标的非经济性组织，如政府管理、文化教育管理、军队管理等。??? 管理学的四个层次为：（1）微观管理学，它以组织个体为研究对象，研究单一组织中的管理问题。??? （2）中观管理学，它以多个组织组成的组织群体作为其研究对象。??? （3）宏观管理学，它以多个组织群体的组织整体作为其研究对象，研究在相当范围内将不同类型的组织群体集合成为一个整体情况下出现的管理问题。??? （4）管理学，它是以管理学科的基本原理、基本理论作为其研究，是一门系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。??? 3．管理的原理、方法与过程??? 管理的基本原理是人们对管理活动基本规律的科学反映和概括。它是管理实践的基本指导思想，也是管理活动遵循的行为准则。管理的基本原理包括：科学管理原理、人本管理原理、系统管理原理和动态管理原理。??? 科学管理原理所谓科学管理原理是指管理活动应有科学依据，组织目标的确立、实施计划、组织、控制等一系列管理活动中应依据科学的原则与方法，掌握和运用管理规律，制定和实施必要的管理规范与原则，以提高行政效率。根据科学管理原理，我们可以引申出符合该原理的管理原则：管理原则与管理实践相结合的原则、定性分析与定量分析相结合的原则、不断更新管理方法和管理手段的原则。??? 人本管理原理所谓人本管理是指以人为本的管理。人本管理原理认为：管理的核心对象是人。这一原理要求管理者将组织内人际关系的处理放在首位，将管理工作的重点放在激发被管理者的积极性和创造性上，努力为被管理者自我实现需要的满足创造各种机会。人本管理原理的思想基础是“社会人”的管理观。通过对人本管理原理的分析与理解，我们可从中引申出符合该原理的管理原则：利益协调原则、行为激励原则、控制适度原则、权责对等原则、参与管理原则。??? 系统管理原理系统管理原理认为：任何一种组织都可视为一个完整的、开放的系统或为某一大系统中的子系统；在认识和处理管理问题时，应遵循系统的观点和方法，以一同作为管理的指导思想。据此引申出符合该原理的管理原则：协作原则、整体效应原则、信息反馈原则等。??? 动态管理原理管理的实践反复证明：有效的管理是一种随机制宜、因情况而异的管理。因此，动态管理要求管理者应不断更新管理理念，在处理管理问题时避免僵化的管理思想和方法，根据管理环境的变化，权宜所变。根据动态管理原理，我们可以引申出符合该原理的管理原则：随机制宜原则、权变原则与弹性原则。??? 管理要达到既定的组织目标，实现组织资源的合理配置，必须使用特定的管理方法。管理方法不是一成不变的，随着社会经济的发展和科学技术的进步，管理方法层出不穷。我们可以将这些方法归纳为两大类，即任何管理活动都适用的一般方法和适用于具体管理问题的特殊方法。管理的基本方法包括：经济方法、法律方法、行政方法和教育方法。??? 经济方法。在管理领域，经济方法是普遍使用的方法，强调按照客观经济规律的要求，运用经济手段来促进管理目标的实现。经济方法建立在物质利益基础上，易于在管理中实施，便于调动被管理者的积极性和主观能动性。但过分强调使用经济方法容易形成一味追求物质利益的倾向，因此，要求管理者在使用经济方法时要与教育的方法相结合。??? 法律方法。法律方法是运用法律规范以及类似法律规范性质的各种行为规则来进行管理。法律方法包括立法和司法两部分。依据法律方法处理问题比较公正、客观，可以减少管理者主观色彩的影响，可以明确责权，具有较强的稳定性。但是，法律方法要求具备健全的立法和司法机构，有时尚缺乏弹性，管理者难以创造性地应用该方法。??? 行政方法。行政方法是按照行政组织系统，依靠行政组织的权威，运用命令、规定、知识、条例等行政手段直接对管理对象产生影响。行政方法的具体形式包括行政命令、行政指示、行政建议、行政委托授权、颁布规章制度和条例、实施适当的行政奖励与处罚等。该方法具有较强的弹性，管理者可以运用自己的创造力，有针对性地处理管理中出现的特殊情况和问题。但使用行政方法进行管理，不利于组织内部的横向沟通与信息的畅通传递，且管理效率的高低在很大程度