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沈阳生产型服务业发展问题探究 　　【摘要】在全球经济服务化的态势下，我国提出大力发展生产型服务业的思想，走新型工业化道路，增加制造业产品附加值的发展战略。在这个背景下，本文对沈阳市生产型服务业发展现状进行了分析。并且对生产型服务业存在的问题进行原因分析，提出促进沈阳市生产型服务业健康发展的对策 【关键词】沈阳市 生产型服务业 产业结构 一、前言 自20世纪50年代以来，服务业在经济发展过程中发挥了越来越重要的作用，以知识密集型为特点的生产型服务业也随之慢慢发展起来，不管是对服务业行业还是对国民经济整体都有十分重大的贡献。在工业化进程不断推进的背景下，现代服务业已经成为当今经济增长的重要着力点，而生产型服务业作为现代服务业的重要组成部分，更是推动经济发展、促进产业结构调整的重要手段 沈阳作为重要的老工业基地地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，在我国经济发展中具有重要的战略地位。而沈阳生产型服务业发展相对滞后，已经成为制约新型产业结构升级的重要因素。所以本文将分析沈阳生产型服务业发展过程中存在的一些问题，提出相应的对策来加快生产型服务业的发展 二、沈阳市生产型服务业现状分析 沈阳市作为东北地区中心城市，在我国传统的装备制造业中占有举足轻重的地位。随着经济全球化的发展，产业结构升级已为城市经济发展大势所趋。2013年，沈阳市已经将发展生产型服务业作为产业转型升级的重点和着力点。近十年来，沈阳市生产型服务业经济总量发展水平迅速上升，取得了不俗的成绩。从2005年到2014年，沈阳市的生产型服务业增加值从554.7亿元增长到1961亿元，增加了近3.5倍。从生产型服务业增加值占GDP的比重来说，近十年来，其比值一直保持在25%至27%之间，说明沈阳市近年来生产型服务业对整体经??的贡献水平保持一致。沈阳生产型服务业增加值对GDP的拉动作用逐渐增大，促进生产型服务业发展对沈阳的经济发展具有重要意义。尽管如此，但是与国内其他城市相比还存在很大差距 三、生产型服务业存在的问题及原因分析 （一）沈阳市经济发展水平偏低 沈阳市作为首批发展工业的城市，其重工业一直处于产业的主导地位，影响经济的整体发展。此外，沈阳市的国有经济比重过大，民营经济比重较小，使得中小企业进入市场的壁垒增强，不利于其发展；并且在这些国有企业中存在“僵尸企业”，极度浪费了沈阳政府的投资及当地的资源。新兴产业在这样的背景下，更无法得到同等的发展，进一步对沈阳市经济发展造成不利的影响 （二）生产型服务业内部结构水平低 沈阳市生产型服务业的结构不合理，本质是由于虽然当地制造业的发展时间较早，但其发展并未摆脱之前“粗放型”增长方式，导致目前沈阳市制造业发展仍保持较低水平，使得制造业内部生产服务外部化不尽合理。在沈阳市生产型服务业发展的过程中，投资比重分布的差异和人才的供给进一步影响了生产型服务业的内部结构 （三）生产型服务业人力资本水平偏低 一个产业的发展离不开资本要素的投入，更离不开人才要素的投入。沈阳市目前高校数量占到全省2/3，但最终留在沈阳的人才不足总量的1/2，存在严重的人才外流问题。这主要是由于沈阳市当地经济与北上广等发达城市相比发展较弱，在沈人员的工资水平并不能满足其生活需求，进而导致大量的人才外流向发达地区。这也进一步的导致了政府为促进经济人才培养的投资收不回来，其生产型服务业的人才流失更为严重，这对于生产型服务业的发展来讲是一个尤为严峻的问题 四、沈阳市生产型服务业发展对策 （一）提高沈阳市经济发展水平 从产业结构上来看，目前沈阳市还是以工业为主，其次服务业，农业所占比重最低，这与发达地区的产业结构有所差异。提升沈阳市整体经济发展水平，必须要“调结构”，提高服务业在产业中的比重。通过政府加大对服务业的投资力度、实施政策来吸引大量社会闲散资本融入服务业来增加服务业发展的资金投入，让服务业有足够的资本来进行快速发展，据此来使得服务业在三次产业中处于领先地位，增强其对经济的影响作用 （二）优化生产型服务业内部结构 虽然，近年来沈阳生产型服务业每年都是良好发展，其各部门增加值保持持续增长的趋势。但是我们可以发现，其内部结构与其他发达地区有较大区别，优化产业内部结构来发展沈阳市生产型服务业势在必行 （三）加强人才培养体系建立 针对沈阳市生产型服务业人才短缺的现状，必须实施人才培养战略，加大相关资金投入，培养与岗位需求相匹配的高素质人才。同时，我们应该意识到如何能够吸引和留住人才才是根本。对此，政府应该出台各类优惠政策，如加大财政专项预算，在工作和生活上给予高素质人才特殊的待遇，来解决人才流失的问题。还应该把眼光放宽，在户籍限制等方面进行开放，提供住房、落户、子女教育等方面的