第一章 公文书的含义、分类和作用.pptVIP

公务文书概述 公务文书的涵义 公文文书的产生和发展 文书、文件和公文 一、公务文书 的定义和分类 （一）定义和涵义 教材定义（P3） 公文的基本含义 1．公文形成的主体是国家机关和其他社会组织。 2．公文形成的条件是行使职权和实施管理。 3．公文是具有法定效用与规范格式的文书。 4．公文是进行公务活动的重要工具。 （一）初创时期 商代后期:甲骨文——最早的应用文书。 甲骨文：记载殷代王室的档案 钟鼎文：记载商周时代的制度法令、文德武功、及贵族之间的商务活动 《尚书》——最早的一部政治文件汇编本，典、谟、训、诰、誓、命等就是公文。 我国公文的起点很高。甲骨文有了较为固定的结构形式。 （二）发展成熟期（战国——宋） 秦：制、诏、谕、奏； “书”、“奏”，是我国最早的上行公文。 汉代：表、律、书、令； 汉晋：简、牍、署、书； 唐宋：图、籍、表；册‘ （三）相对稳定期（元代——鸦片战争） 秦、汉至明、清： （1）文种增多(上行文：章、表、疏、议、启等；平行文：移书、关、刺、咨；下行文：令、谕、制、教等） （2）体式更加程式化 （3）名篇很多，实用性和文学性结合 （四）转变时期（鸦片战争——建国） 民国时期： 1912年元月，《公文程式》规定使用公文分为：“