台湾自由经济示范区简介.docVIP

台湾自由经济示范区简介 一、前言 台湾面对区域整合快速发展，政府提出“自由经济示范区”规划方案，第一阶段推动计划于2013年8月16日正式启动，为积极参与洽签跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）与区域全面经济伙伴关系（RCEP）等高度自由化之国际经贸协议，示范区政策在原规划方案的基础上，进一步研议扩大自由化范围，行政院经济建设委员会于同年12月19日提出本规划方案之修正版。 二、自由经济示范区之规划 自由经济示范区系以“自由化”、“国际化”与“前瞻性”为核心理念，大幅松绑对物流、人流、金流、信息流及知识流的各项限制，落实市场开放，以创造台湾加入TPP、RCEP的条件。 自由经济示范区的推动策略采取分阶段推动，第一阶段（2013年8月16日已正式启动）以增修订行政法规即可推动之措施为主，由现行自由贸易港区结合邻近园区同步推动，并研订自由经济示范区特别条例，条例草案已于2013年12月26日经行政院通过，并函请立法院审议，期待2014年6月立法院第一个会期前3读通过。 第二阶段则于自由经济示范区特别条例立法通过后正式启动，示范区由行政院划设或由地方政府申设，民间土地亦可透过与政府合作开发的方式，申设为示范区。 自由经济示范区中产业自由化的结果以及所发展新型态之经济活动，基于示范的意涵，产生之正面效果得以引导台湾产业发展方向，其他例如对开放与否仍有疑虑的产业，可先以示范区作为开放的试点，了解对本地产业的相关冲击并做调整。而最终目标系由示范区而发展至全国，使台湾成为自由经济岛。 三、发展重点 示范区将选定具优势利基及前瞻性的经济活动做为示范重点，以高附加价值的高端服务业为主，促进服务业发展的制造业为辅。以下提出重点产业： （一）智慧物流：以“创新关务机制”以及“云平台”等信息服务，提供最佳物流服务，增加商品流通的自由及其附加价值。前者包含简化委托加工关务审验机制、松绑检测维修模式、开放多国拆并柜业务办理对象及地点限制。后者以建置共享云平台，整合运筹流通信息与关务审验平台。 （二）国际健康：推动“国际健康产业园区”，于区内设立国际医疗专办机构及生技研发机构，带动医疗（含重症治疗）、生技、药品、复健、养生等健康产业发展。园区内得由医疗社团法人以公司组织形式设立国际医疗专办机构，引入外籍医事人员，并松绑现行医疗法相关规定，如：法人得为医疗社团法人之社员、放宽具医事资格之董事比例、外国人得充任董事长等。 （三）金融服务：行政院已于2013年11月19日核定金管会提报之“金融业纳入自由经济示范区之规划方案”，透过业务分级与差异化管理方式，发展财富与资产管理业务，推动方法包含放宽国际金融业务分行（OBU）及外汇指定银行（DBU）业务及商品范围；开放证券商国际证券业务分公司（OSU）及境内证券商（DSU）业务及商品范围；由台湾金融训练机构培训本土金融人才及境外人士。金融业销售商品范围将大幅开放，提供服务程序也会尽量简化。 （四）教育创新：由台湾境内大学与外国大学合作设立实验性之大学（分校、分部）、学院、学位（程），放宽法令限制，包含松绑设校条件、学校经营、招生修业、人才延揽等法令限制，赋予办学弹性。并扩大招收境外学生（以招收境外生为主），以多元模式推动，促进国际合作。 四、制度之特色优势 以自由经济示范区特别条例为蓝图，以目前行政院通过之草案观之，包含下列优惠措施： （一）开放市场接轨国际： 吸引人才：参考国际间自由贸易协议（如：美韩FTA）之作法，于示范区内开放具外国专业资格之三师（会计师、建筑师、律师）来台投资或设立事务所，所称外国律师、会计师与建筑师均含港澳，但目前草案尚不包括大陆地区。台湾现行法令原来只针对会计师开放法人事务所组织，特别条例草案则开放建筑师、律师法人事务所组织，并进一步开放外籍三师来台以合伙或法人型态设立或参与投资。外人合伙或法人之业务范围限实体示范区事业之国外业务，执行专业服务业务上比照国际惯例，外国三师须取得台湾相关认证。 示范区内投资限制放宽：区内外资由 WTO 迈向 WTO+，放宽外籍白领专业人士提供服务之限制，得以委任或承揽型态提供服务。区内陆资由 ECFA 迈向 WTO，在国家安全无虞下，投资示范区制造业之陆资比照外资；投资示范区服务业之陆资参酌 WTO 承诺（或由主管部会改以负面表列方式限制），并辅以审查机制。另外，简化区内侨外投资程序，一定金额以下的投资案件改为事后申报。 人员进出自由化：将放宽外籍专业人士来台工作及聘用帮佣限制、扩大外籍商务人士来台短期停留免签证或落地签，以及松绑大陆人士来台商务活动及居留限制，但上述放宽规定均不涉蓝领外劳。 （二）租税优惠：将于符合引进“新人才”、“新投资”及“国际物流配销”等原则下，提供示范事业合宜奖励，特别条例草案关于税务优惠的3项重点包括： 外国货主（含大陆、港澳）