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　　地方政府如何应对国外技术壁垒论文 内容摘要：应对国外的技术壁垒，不仅要发挥中央政府的作用，地方政府也可以有所作为。本文以北京市为例,为地方政府提出十三条对策建议应对国外技术壁垒，比如：整合资源，形成合力；加快信息网络建设，建立技术壁垒的预警机制；完善技术法规体系；加强标准化体系建设；推动企业采用国际标准和发达国家的先进标准；加快专门人才的培养；加强技术壁垒知识的宣传、培训和普及工作；重视发挥行业协会和进出口商会的作用。  关键词：技术壁垒 地方政府 北京市 建议 应对国外的技术壁垒不仅涉及诸多技术问题，而且涉及行政管理问题，技术性、政策性很强。调查表明,企业在应对国外技术壁垒、开拓国际市场的过程中..，迫切需要政府提供相应的帮助。 应对国外的技术壁垒，不仅要发挥中央政府的作用，地方政府也可以有所作为。政府积极引导和帮助国内企业提高技术、服务和管理水平，应对和突破国外的技术壁垒，不断开拓国际市场，扩大出口贸易。 一、整合资源，形成合力,成立北京市技术壁垒应对工作领导小组 由于技术壁垒的应对工作具有复杂性和特殊性，为应对国外技术壁垒,扩大出口贸易,协调各方力量,积极应对挑战，建议成立北京市技术壁垒应对工作领导小组及其办公室，统一组织、协调北京市的技术壁垒应对工作。 领导小组由市政府主要领导担任组长,市商务局、出入境检验检疫局、质量技术监督局、发展改革委员会、科委、农业局、WTO事务咨询中心等部门参加。领导小组主要负责指导、组织北京市应对技术壁垒工作,研究协调产生的重大问题,确定应对工作的方针、政策、措施,开展WTO/TBT通报、咨询工作,建立有关应对工作的信息交流网和预警机制,以及宣传、培训和队伍建设等。  北京市各有关部门必须通力合作，形成合力，紧贴经济的发展要求，充分发挥各自的技术、资源、人才优势，各司其职。充分发挥各相关部门优势，加强各部门联合，互通信息，形成合力，依据WTO有关规则加大对外谈判磋商力度，维护北京市的经济贸易利益。 二、加快信息网络建设，建立技术壁垒的预警机制 加强通报咨询网络建设，建立国外技术壁垒信息中心和数据库,..及时发布预警信息。为企业提供信息咨询服务，及时向企业提供WTO/TBT、WTO/SPS通报、主要贸易对象国的技术法规、国际上技术壁垒的发展动态等信息。北京市可以充分利用国家建设的信息网络，搜集对北京市出口有障碍的信息，及早公布、反馈给企业。企业利用网络的快捷方便，可以及时了解主要贸易伙伴国家的技术标准、技术政策、有关法规、标准结构等的变化动向，使企业的出口商品适应和满足国际标准或进口国的要求，避免陷入技术壁垒的陷阱。 建立以预警数据库为纽带，以政府推动、市场引导、企业主体、协会参与、技术机构支撑的确实可行的预警运作机制，最大限度地减少和避免北京市产品出口遭受技术壁垒的影响，为企业“走出去”、开拓国际市场提供技术壁垒的信息支持和帮助。根据北京的产业结构特点和主要出口产品类别，跟踪、收集主要出口国家和地区发布的技术壁垒的通报，形成相应的海外市场准入信息数据库；通过对重点企业产品、产业的研究形成市场需求数据库，确定海外市场准入预警模型。 三、完善技术法规体系 组织有关部门和大中型出口企业进行外贸产品技术法规、标准调研，摸清在对外贸易中遇到的技术壁垒，研究建立北京市技术法规和标准体系，制订一批符合WTO/TBT协定允许范围的技术标准，最大限度地保护北京市的支柱产业健康发展。同时，注意在制定地方标准和审查有关企业标准时不违反WTO/TBT的原则。 加强对国外技术法规的研究，积极帮助企业参与国际贸易竞争。一是争取设立北京市专门的WTO/TBT通报咨询机构来统筹WTO/TBT的通报咨询工作；二是加速完成北京市的标准信息网络，争取政府支持，建立能动态跟踪国际标准和国外先进标准的技术标准数据库，为有关部门、企业及时传递信息，提供指导，做好服务；三是根据北京市产业特点开展专题研究，构筑起WTO/TBT协定允许的、能有效保护北京市重要工农业产品市场的贸易保护措施。 四、支持行业共性技术和关键技术的研究开发 技术创新是应对技术壁垒的关键所在。目前单个企业是难以突破技术壁垒并掌握竞争主动权的，很多企业在技术壁垒面前付出了代价。事实告诉人们，企业技术创新越来越依赖于产业技术创新，必须发挥政府的作用。 为了提高和保持优势产业在国际上的竞争优势，政府应该支持一些企业难以独立完成的具有战略意义的商业性产业技术研究开发项目。政府资助基础研究和“竞争前”技术研究开发符合国际惯例。尽管WTO限制政府补贴，但允许政府对基础性研究和“竞争前”技术研究开发的补贴。 应结合北京市的重点出口行业（纺织、轻工、医保、食品土畜、机电），选择重点产品，支持行业共性技术和关键技术的研究开发。