完善考核制度发挥激励机制.pdfVIP

消费日报/2007 年/9 月/25 日/第C03 版 工商管理 完善考核制度 发挥激励机制 江阴市工商行政管理局霞客分局 贡超 　徐凯 自 1993 年推行人事体制改革以来，工商系统先后推出了一系列考核、竞争等激励机制。如 对干部实行严格的考核，以考核的结果为依据，按照一定的程序进行奖惩、培训、职务升降、晋 级增资以及岗位调整，以期做到功过分明、能上能下、优胜劣汰等，以利于克服“干好干坏一个 样”的现象。但在实际操作过程中 ，由于工作业绩不能像企业一样，可以用效益等量化指标来 衡量；考核结果出来后，受当前财务制度的限制，激励达不到预期的效果。因此，应该建立明确 的激励机制来保障行政目标的最终实现。在工作中，只有参与者都保持高昂的士气和工作热情， 才能取得最好的效果。 纵观工商系统的财务体制改革历程，它就是一个激励工商人员提高各项工作效率的过程。虽 经多次变革，仍然缺乏一种激发全体干部积极性和创造性的有效动力机制，普遍存在着激励不足 的现象。笔者认为，要想较高效率地达到这个目的，应该从以下几个方面入手。 树立“以人为本”的管理理念 引入人力资源管理理念，促使干部提高工作效率。以人为中心，实施人性化的激励措施。可 以根据本部门的特点而采用不同的激励机制。例如可以运用工作激励，尽量把干部放在他所适合 的位置上，并在可能的条件下轮换岗位，以增加新奇感，培养干部对工作的热情和积极性。其次 可以运用参与激励的手法，通过参与，鼓励干部发表意见，参与决策，使行政决策透明化、民主 化，扩大决策的参与群体，调动其积极性，可以进一步满足自尊和自我实现的需要。例如，可以 参照企业的“职代会”制度，职工通过“职代会”参与组织的重大决策。 物质激励要和精神激励相结合 物质激励是指通过物质刺激的手段，鼓励职工工作。它的主要表现形式有正激励，如发放工 资、奖金、津贴、福利等;负激励，如扣发工资、奖金等。物质激励是激励的主要模式，但在实践 中，不少单位在使用物质激励的过程中，耗费不少，而预期的目的并未达到。例如有些部门在物 质激励中为了避免矛盾，实行不偏不倚的原则，极大地扼杀了干部的积极性。因为这种平均主义 的分配方法非常不利于培养创新精神。平均等于无激励。而且在目前财务体制下没有力量在物质 激励上大做文章。事实上人类不但有物质上的需要，更有精神方面的需要。美国管理学家皮特就 曾指出“重奖会带来副作用，因为高额的奖金会使大家彼此封锁消息，影响工作的正常开展。整 个组织的风气就不会正。”因此，单用物质激励不一定能起作用，必须把物质激励和精神激励结 合起来才能真正地调动广大员工的积极性。 在二者的结合上要注意以下几个方面: 健全干部晋升制度 第一，制定较为合理的岗位和对应的级别。公务员的级别应该根据所任职务及其德才表现、 工作实绩和资历来确定。第二，要在系统内建立公务员退出机制。严格执行公务员辞退制度、辞 职制度、降职制度和免职制度，使干部队伍能进能出，能上能下，实现合理流动。这也是对晋升 制度的一个补充。第三，对非领导职位的群众测评应该以公务员岗位所应达到的标准为依据，对 群众的测评意见要客观对待。较为科学合理的职务晋升不仅对获得晋升的干部能产生激励作用， 而且对整个群体都会产生引导和示范作用。激励全体干部的进取心，有利于提高大家学习工作的 积极性。此外，这一激励功能将促使干部努力工作，不断创新，积极进取，争取在工作中处于出 类拔萃的状态。这种积极的竞争将有利于整个干部队伍的素质提高。 第1 页 共2 页 完善干部考核制度 目前，对公务员的考核方法过于简便易行，而忽视了考核方法的科学性。缺少定量考核方法， 忽视了考核方法对考核结果的影响。因此，建议把定性考核与定量考核相结合的方法写进考核办 法中；对公务员进行多角度多层次考核或全方位考核；采取先分项评分，再综合评语的方法。分 项评分可以提高考核结果的准确性，而综合评语可以体现公务员考核的综合性与考核对象的个性 特点。在分项评分的基础上，再结合评语，显然可以使综合评定的结果更具真实性与生动性。 加强文化建设 结合工商行政管理工作特点，摸索建立起一套适合系统内干部队伍的行政文化，以此提高干 部工作的积极性和主动性，增强干部的主人翁精神、团队协作精神，使干部的潜能得到最大限度 地挖掘，在极强的创新精神鼓舞下