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浅析对制定合理区域经济规划几点思考 　　摘 要：我国经济的现代化建设进程不断加快，特别是辽宁的经济发展以及基础设施建设都取得了较大进展。辽宁省这一区域经济的发展在一定程度上拉动了我国经济的增长速度。本文主要对辽宁城镇化发展的现状以及发展过程中存在的经济社会等问题进行了探讨，并简要分析和制定经济规划方案来改善目前辽宁的状况 关键词：辽宁省；区域经济；侧结构性改革；财政政策 区域经济是在某一区域中影响经济发展的外界环境因素，也是区域内部条件相互作用而生成的综合体。辽宁是我国经济发展规划区域中不可缺少的工业基地，辽宁是我国改革开放最早的省份之一，对于带动中国经济的发展起到不可估量的作用。随着我国市场经济的不断发展，虽然辽宁整体上的经济水平得到明显的提升，但整体上仍和我国各区域存在比较明显的差距，为了统筹和协调好辽宁地区的发展，在新形势背景下，辽宁省应认真分析城镇化发展过程中存在的问题，地方政府部门必须参与区域经济发展计划中来，进行宏观调控，将财政调控计划落实到位，为区域经济发展打好基础 一、辽宁经济发展现状 1.城镇化水平稳步提高 辽宁省相对于我国其他地区来说具有先天的优势，作为实行改革开放政策最早的地区，其城镇化水平总体上都比较高[1]。2015年辽宁省的城镇化率达到了73.5%，辽宁省的城镇化水平已经逐渐高于东北的其他省份，辽宁省的城镇化水平在保持平稳发展，但由于辽宁省的城镇化主要是建立在国有重化工业的基础上，城镇化质量不够高[2]。从辽宁的基础设施建设的规模和速度有不断增长的趋势。为了加强辽宁省和其他事省份之间经济文化交流，辽宁省将重点转移到交通设施的建设方面，积极拓展高速和铁路沿线，不断构建和完善周边地区的基础设施，这对于构建城乡一体化具有重大的发展意义 2.经济发展存在的问题 辽宁省城市在经济发展过程中表现出人口规模偏小的现象，相关产业无论在规模上还是在结构上都有一定的缺陷，例如有较多同质化的产业在市场中生存，不注重开发资源的特殊性，没有跟随时代的变化进行产业升级和调整结构。这在很大程度上影响辽宁省经济的健康发展。因此在经济新常态下，辽宁省政府和企业管理者要充分认识到辽宁省各个城市的差异性和独特性，因地制宜制定一个合理的规划方案，转移城市建设得工作重点，深入研究和探讨出具体的改革方案，提高辽宁省的整体性?l展才是最佳出路 随着市场经济的不断深入和发展，城镇化过程中对落后和不适应时代发展的产业进行升级和调整是明智之举，也是推动城市化发展进程的力量。辽宁省由于受计划经济政策和优先发展重工业等方针政策的影响，加上辽宁省有将近一半的城市是资源型城市，数量多、种类复杂，但在城市化的质量和城市的基础服务设施等方面看，还远落后于我国东部较发达的城市，仍需要进行改革。虽然在改革开放后辽宁省的城镇化进程不断加快，对棚户区和失业等重大社会热点问题也作出了成绩，但是工业化对城镇化拉动力不足的问题仍然非常明显。例如城市的发展主要还是以资源开发为主，没有将资源优势转化为经济优势。就近年来该区域的发展速度来看远落后于其他地区，辽宁省的发展遇到了瓶颈，仍存在诸多困难。城市居民的生活质量和基础设施方面的建设还有待改善和进一步加强 二、辽宁经济发展规划和有效措施 1.推行供给侧结构性改革 （1）所有权结构性改革 目前对供给侧改革的研究已经成为经济学界所关注的重点内容，它不同于过去的需求管理模式，主要特点有：第一，供给侧改革能够整体、宏观地对改革进行布局，仅仅围绕土地和技术等重要经济元素进行改革，不断完善制度和调整资金的投放方式，全面提升生产力；第二，目前的技术创新还没有明显的突破，因此供给侧改革现在更重视的是实现在制度层面上的有效供给。以此为基础，在如今进行制度供给侧改革的背景下，特别是产权改革，对于约束产权权利并实现对权利的分割重组都具有重要意义。例如辽宁省有关企业可以进行产权结构性改革，实现权力向利益分享分配的转变，使得劳动者和物资所有者应对企业的产权共享，实现生产条件的公平性。利益分享的核心在于共同占有利益，而更重视利益的公平分配问题，也就是劳动者和物资所有者共同分享的企业剩余价值。总的来说，逻辑上来讲，生产决定了如何分配。产权改革能够实现在不伤害任何主体福利的前提下，增加部分人的福利水平，达到经济效益和社会福利的双重提升和改进 首先，应实现为每个劳动者分股的原则，有关法律条文指出，在混合所有制企业中推进职工持股改革，并且采取增股形式，这是对辽宁地区国有企业实施改革的主要形式。以维持国有资产总量不降低为基本前提，积极鼓励员工投资入股。这里涉及到增量股的概念，它不同于虚拟股，增量股具有实际股权意义，把经济利益和管理真正落到实处。增量股有优惠股和自愿股两种，可以采取折扣或按一定比例自愿购买