社会管理方式创新与探索.ppt

社会群体性事件的递增趋势 “两阶级一阶层”结构逐步由多元化的阶层结构所代替。根据2003年中科院研究报告分析，我们的社会阶层已经分为十大阶层。 最新研究分析，阶层结构有定型化的危险。（孙立平、俞可平） 社会阶层分化 利益分配不公问题加剧，现行初次分配结构严重失衡，劳动报酬所占比重偏小，资本收入所占比重过大。 2009年，城乡居民收入差距为3.3∶1，达到1978年以来最高水平。2010年统计，行业收入差距，收入最高的行业和最低行业的差距达11倍。最近，人力资源和社会保障部工资研究所发布的最新数据显示，这一差距又扩大到15倍。 收入分配不平等 第二大挑战：社会组织方式深刻变动， 传统社会管理方式面临新的课题。 在城市就业总人口中，“单位人”由过去占95％以上下降到现在占25％左右。(李培林 2010) “单位人”向 “社会人”转换 据统计，我国社会流动人口数量已达2亿多，对流入地和流出地的社会管理都带来巨大影响。在这种情况下，政府往往要直接面对分散的个人，不但加大了管理的成本，而且也缺乏有效的组织形式 。 社会流动人口数量巨大 “虚拟世界”参与“现实世界”的动员 据统计，截至2010年6月网民达4.2亿人，互联网普及率为31.8%。 第三大挑战：社会思想观念深刻变化， 传统社会管理方式面临新的要求。 仇官、仇富现象比较普遍，极易引发无直接利益冲突者参与群体性事件 不同的社会阶层 不同的利益群体 不同的价值理念 不同的利益诉求 管理方式创新 社会思想观念深刻变化 社会组织方式深刻变动 社会利益格局深刻调整 三大 挑战 迫切性 * 社会管理方式 创新与探索 社会管理方式 创新与探索 2011年2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。 　　“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”　　　　 ——温家宝《2010年政府工作报告》（2011.3.5） 2011年4月2日，省委书记周强冒雨深入长沙市的街道社区、志愿者工作站、社会矛盾调处中心、政务中心等基层单位，就加强和创新社会管理进行专题调研。 2011年4 月21 日，省委常委、省委统战部部长李微微考察怀化城市建设项目。调研期间，她提到要加强社会管理创新，让群众参与共建共享。 热点调查 提 纲 一、传统社会管理方式存在的弊端和问题 二、当前社会管理方式面临的新形势和新挑战 三、社会管理方式创新的路径探析 社会管理的含义 一、传统社会管理方式存在弊端和问题 社会管理的方式 社会管理的含义 一、传统社会管理方式存在弊端和问题 社会管理的方式 什么是社会管理？ 社会管理是社会建设的一个重要组成部分。它是指以维护社会公共秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、秉持社会公正、化解社会矛盾、解决社会问题、促进社会和谐的活动。 社会管理的含义 社会管理的主体（谁来管？）： 政府组织、社会组织、公民个人 社会管理的主体是多元的。也就是说, 社会管理的组织者、参加者或行动者, 不仅包括政府, 还包括社会组织以及公民个人等。 社会管理的含义 社会管理的目标（为什么管？）： 维护社会公共秩序 社会管理, 就其一般目标来说, 是为了维护社会公共秩序, 促进社会和谐与发展。 社会管理的含义 社会管理的方式 什么是社会管理方式？ 社会管理方式，是指为了实现社会管理的目标，所采用的管理形式、管理方法、管理手段的综合体现。 社会管理的方式 社会管理的方式（怎么管？） 管理的核心形式：社会政策的制定、执行、评估。 管理的具体方法和手段：行政管制、司法处理、组织协调、社会参与、公共服务、舆论引导、信息预警等。 一、传统社会管理方式存在弊端和问题 （一）主体单一化 （二）手段强制化 （三）信息封闭化 一、传统社会管理方式存在弊端和问题 （一）主体单一化 （二）手段强制化 （三）信息封闭化 （一）社会管理的主体单一化 小社会 弱 大政府 强 问题根源 以政府为单一的行政主体 （一）社会管理的主体单一化 政府部门 利益主体 社会力量 如何监督？ 一、传统社会管理方式存在弊端和问题 （一）主体单一化 （二）手段强制化 （三）信息封闭化 政府意图、政府权力 社会意愿、个人权益 （二）社会管理的手段强制化 利益博弈 暴力拆迁？ 暴力抗法？ （二）社会管理的手段强制化 （一）主体单一化 （二）手段强制化 （三）信息封闭化 一、传统社会管理方式存在弊端和问题 （三）