社会转型中公共政策信用构建的行政逻辑.pdfVIP

中文文摘 中文文摘 S』、●， 公共政策信用作为衡量政府是否恪守公共政策责任的一个重要的标准，在社会 结构转型期间，影响尤为突出。公共政策既标识了政府所追求的行政目标，也为相 关的行政行为主体确立了一套行政规范，成为政府实现自己行政意图的最主要的路 径。政府借助公共政策的制定和实施来分配社会资源，调节各种利益关系。在一定 程度上，我们可以将公共政策看成是政府与社会公众之间达成的一种契约关系。政 策一旦开始实施，就意味着契约开始生效，政策就解决某个问题或处理某项事务作 出了自己的承诺。公共政策实际上就是一种政府信用，社会公众相信政府，依靠政 府，最基本的前提就是政府是有诺必践，讲求信誉。如果政策朝令夕改，法无常规， 则会慢慢使得社会公众对政府以及公共政策失去该有的信赖，造成政府与社会公众 之间信任关系的破裂。 公共政策信用的维系取决于多个方面的因素，目前在社会转轨期间，我国公共 政策信用某些地区或某些层面上存在着一些弱化的趋势。本文写作的目的，是希望 能够突破现有仅从宏观层面出发研究政府公信用的角度，从理念、制度和行为三个 方面入手，从更具体的公共政策信用出发，做一个较为全面的分析。本文按“提出 问题、分析问题、解决问题的思路，对我国转型期间公共政策信用问题进行了分 析和探讨：第一部分，引言。分析我国现阶段公共政策信用的存在的问题，提出问 题，并在此基础上提出本文的研究意义，创新点和存在的困难。第二部分，公共政 策信用的一般理论性分析，从公共政策信用的内涵和特性进行把握。第三部分，公 共政策信用弱化的逻辑分析，导入武汉“禁麻案例，对公共政策信用危机的原因 进行逻辑上的分析，归纳出政府政策信用危机的原因、现象。第四部分，构建符合 我国国情的公共政策信用体系的对策建议。从优化政府公共政策制定与执行过程， 完善对公共政策的监控与调整机制，建立健全政府的信用责任机制和强化政府恪守 政策信用的社会压力机制等方面重构政策信用的体制。 关键词：社会转轨公共政策信用信用弱化制度构建 III ， 目录 目录 中文摘要……………………………………………………………………………………………………．．I Abstracfz…． 中文文摘………………………．．．…………………………………………………………………………．III 目录…………。．……．．……………．．………．．．…．…．……．．……．．………．．．．．．…………．．……．………………IV §：蕾论．．…．…………．．……．。．…………………．．…．………．…．………．．……………．．．………．．………………．1． 第一章公共政策信用的理论性分析……………………………………………………………．．．5． 第一节政府信用的核心内容——公共政策信用………．．．…………………………………．．．5． 第二节公共政策信用的特殊规定性……………………………………………………………．8一 第三节公共政策信用的质量因素分析………………………。………………………………．11． 第二章 公共政策信用弱化的原因和表现形式……………………………………………．14． 第一节社会转型期公共政策信用危机的背景分析………………………………………．16-