03土地利用体规划概述.pptVIP

第二篇 土地利用总体规划第三章 土地利用总体规划概述第一节 土地利用总体规划的概念和特点;　　土地利用总体规划是土地利用规划体系中的重要组成部分，是土地利用管理的“龙头”，编制土地利用总体规划在我国的土地管理法已做了明确的法律规定。 　　“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。”为编制土地利用总体规划提供了法律依据。;一、与土地利用相关的概念; （二）土地利用方式：是各种土地利用类型按产品的市场方向、投入水平、采用的技术和劳力、地权关系的不同所划分的各种不同的土地利用形式。土地利用方式是比土地利用大类描述或规定更为详细的土地利用种类。 ; （三）土地利用结构：是各种土地利用类型和方式在一定区域内的组成比例，是在一定的社会经济条件下各种经济因素相互作用的结果，包括各类用地面积比例和空间布局结构。一般指现状土地利用方式用地比例。; （四）土地利用布局：指与土地利用结构相联系的各类用地的空间分布。 　　（五）土地利用强度（土地利用集约度）：单位土地面积上资本和劳动力的投入量。; （六）土地资源配置：对土地资源在时间和空间上部门之间（用途之间）数量、质量、区位的分布状态。 　　时间、空间、用途和数量是土地资源配置的四要素。 ;二、土地利用总体规划的概念;作用： ①是政府调节土地资源配置的重要手段； ②能够有效地解决土地利用中的重大问题； ③是土地利用管理的重要依据； ④是国家实行土地用途管制的基础。 ;（一）总体性 　　表现在规划对象、任务、内容、效果等方面都具有整体（总体）的特性。 （二）长期性 　　表现在规划的时限具有长期性，规划的影响具有长期性，规划的实施具有长期性。 （三）战略性 　　表现在研究问题具有战略意义，对土地利用的战略调节控制，以及其宏观指导性。;三、土地利用总体规划的特点;第二篇 土地利用总体规划第三章 土地利用总体规划概述第二节 土地利用总体规划目标和任务;一、土地利用总体规划的目标;　　教材：《1997-2010年全国土地利用总体规划纲要》的总目标。 　　;　　国务院曾驳回《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》，目标定的不合理，三大指标需要调整。 ;三大指标需要调整;二、土地利用总体规划的任务;第二篇 土地利用总体规划第三章 土地利用总体规划概述第三节 土地利用总体规划的内容和程序;（一）土地利用现状分析　　　　　摸清家底 　　1、提供规划的基础数据：自然、社会、经济等。 　　2、土地利用的现状和存在的问题 　　3、分析土地利用的制约因素 　　4、提出规划重点解决的土地问题 （二）土地供给量预测 　　1、评价土地质量 　　2、利用潜力的测算 （三）土地需求量预测 　各部门未来用地的需求进行预测;（四）确定规划目标和任务 　在土地利用现状分析和土地供需预测的基础上，拟定规划的主要任务、目标和基本方针。 （五）土地利用结构与布局调整 　为实现规划的目标，对各类用地进行综合平衡。 （六）土地利用分区 　有利于规划的实施，达到用途管制的目的。 （七）制定实施规划的措施 　　为保障规划的顺利实施，包括法规、行政、经济和技术措施等。 ;二、土地利用总体规划模式;二、土地利用总体规划模式;二、土地利用总体规划模式;二、土地利用总体规划模式;二、土地利用总体规划模式;二、土地利用总体规划模式; 本模式规划重点是对宏观的土地利用活动进行控制，对保证土地利用战略目标的实现可以起很重要的作用。土地利用控制分区模式具有较大的弹性和应变能力，在土地利用的宏观控制、协调、组织与监督等方面可以起到重要的作用，对保证现阶段土地战略目标的实现有重要的作用。不足之处是缺乏对部门微观土地利用活动的控制能力，因为靠土地利用基本方针很难控制具体的土地利用活动，如果土地利用微观活动的某种倾向发展到一定程度，就会造成宏观上实际失控的结果。;二、土地利用总体规划模式; 1、土地利用战略 　　2、用途分区，分区用地规则与耕地警戒线指标 　　 （1）用途区的划分 　　 （2）分区用地规则的制定 （3）耕地警戒线指标的确定 　　 3、公益性土地利用规划;二、土地利用总体规划模式;三、土地利用总体规划的程序;（一）准备工作阶段 　　1、组织准备：成立规划的领导组织和业务班子 　　2、制定工作计划：具体工作计划的编制 　　3、制定技术方案：规划依据、规划的内容和方法、技术路线、成果要求等 　　4、收集资料：做好规划的技术准备。 ;（二）方案编制阶段 　　1、土地利用现状评价与土地供需预测 　　　阶段性成果：