专题二 第三框法国的民主共和制.pptVIP

法国的民主共和制 与 半总统制半议会制 法国总统尼古拉.萨科齐 法国总理弗朗索瓦.菲永 一、民主共和制的形成与主要权力机关 2、法国总统、内阁、议会的产生及其职权： 1、法国政体（民主共和制）的建立 选民直接选举 总 统 总统任命总理 国民议会 国民议会议员、省市议会议员组成的选举团 参 议 院 议 会 资料 共和之路 时间 重要人物事件 政体类型 波旁王朝 大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国 第四共和国 1946-1958 议会制民主共和制 第五共和国 1958-现在 戴高乐 半总统制半议会制民主共和制 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 民主共和制 1789 1792 1804－1814 1848 1852 1870 －1940 18C 等级制度 《人权宣言》 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易·波拿巴 第三共和国宪法 （一）法国民主 共和制的建立 返 回 总统 总理 地位 产生 任期 职权 总统、总理地位及职权 国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心 政府首脑、与总统分享部分行政权力 选民直接选举产生 总统任命 五年 不定 见教材P30 见教材P30 返 回 议会的结构及职权 国民议会 参议院 组成 产生 任期 权力 577名议员组成 共321个议席 选民直接选举 选举团选举产生 五年 无 立法权、 财政权、 监督权 立法权（实际立法中，国民议会优于参议院） 波旁宫又名国民议会，它是1722年为路易十四的女儿波旁公爵夫人建的，由此得名。1789年以后，波旁宫差不多一直是法国最高立法机构的所在地,它被看作是法国法律的象征。1830年起用作国民议会。波旁宫内部设施也很豪华，只是议会辩论厅相对朴素，像一间扇形阶梯教室，比想象中的小，议员座位也没有扶手。有些议会辩论是允许民众旁听的，只需事先订座，这里毕竟是表达民意的地方。 卢森堡宫建于1615年。原为法国皇家后殿，是按照亨利四世的妃子玛丽·梅迪西斯的故乡意大利的托斯卡纳风格修建的。近200年来，卢森堡宫一直是法国的政治机构所在地。现在是作为参议院在使用。 返 回 二、法国政体的运行 第四共和国（1946～1958） 议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端—— 第五共和国（1958年至今） 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。 权力中心有所转移，形成了现行的“半总统制半议会制”国家 根据所学知识，整理出关于法国政治制度的示意图，谈谈法国总统、总理、议会、选民四者的关系。 合作探究： 总统 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举团 监督和制约 从权力来源看——总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。 从权力的相互制约看—总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。 1、总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用； 2、总理领导政府具体行使国家行政权； 3、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。 结论： 三、法国政体的特点 半总统制半议会制 1、总统实际权力受限制 2、“左右共治” 3、多党制 左翼 右翼 副署正式命令或文件在正职人员签署之后连同签署。 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 “左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。