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山西五年治超工作经验 导读：2007年12月19日，我省全面启动了“无缝隙、拉网式”新一轮治超总行动，迄今已经历了将近5年的时间，可以说，这5年是我省治超发展历程中极不平凡、极为重要的5年。5年来，我们堵住了企业...　　2007年12月19日，我省全面启动了“无缝隙、拉网式”新一轮治超总行动，迄今已经历了将近5年的时间，可以说，这5年是我省治超发展历程中极不平凡、极为重要的5年。5年来，我们堵住了企业的运输管理漏洞，切断了非法煤矿、非法煤场、非法车辆生产改装企业的生存基础，遏制了车辆严重超限超载势头，公路运输秩序明显好转，政府执行力和公信力明显提升，治超工作取得重大突破和阶段性成果。我省的治超工作得到了广大人民群众的拥护，得到了国务院、交通运输部、省委、省政府的充分肯定。国务院副总理张德江先后两次做出重要批示：山西省治超工作取得显著成绩，经验值得推广；2009年，全国治超现场会在山西召开；2011年，全国治超电视电话会议再次推广山西经验。 　　（一）领导重视，建立起环环相扣的治超监管体系 　　省委省政府历任主要领导都高度重视治超工作。袁纯清书记和王君省长态度非常坚决，多次作出批示，肯定了治超成绩，提出了明确要求。分管省长亲力亲为，对治超工作亲自部署，直接指挥，多次主持召开会议，安排部署重大事项，并亲赴一线组织协调解决关键性问题。省政府明确提出政府主抓、综合治理的总体思路，规定各市、县（市、区）人民政府是本行政区域内治超工作的责任主体，市长、县长是第一责任人。同时规定，由各级政府分管副职主抓，交通、公安、工商等20多个部门齐心协力，形成了“政府主抓、部门联动、属地管理”的工作格局和管理无缝隙、责任网格化的监管模式。 　　（二）依法治理，树立了治超执法的权威性 　　依法行政是现代政府管理的基本要求，也是新一轮治超的重要经验。五年来，我省大胆探索创新，修正制度缺陷，不断完善政策法规。一是针对源头治超缺乏依据的问题，出台了《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》的223号政府令，省人大修订了《山西省道路运输条例》，将源头治超单列一章；二是针对执法职责不清、自由裁量权过大的问题，出台了《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》，省治超领导组配套出台了《实施细则》；三是针对不作为、乱作为、问责难的问题，出台了《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》的224号政府令，省监察厅配套出台了《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究实施细则》。与此同时，出台了治超意见、实施细则、目标考核、奖励办法、倒查程序、应急预案等八个政府文件，这一系列文件的出台，为治超工作提供了强有力的法规和政策支撑，使这项工作走上了依法治理的轨道。 　　（三）把住源头，铲除了非法超载滋生的土壤 　　五年来，全省把源头监管作为治本之策，关口前移，严把“四关”，取得了事半功倍的效果。一是严把车辆准入关。经信部门加强对车辆生产企业的监督检查，质监部门加强机动车上线检测，公安交管部门严格车辆注册，严厉打击非标和无牌无证车辆。二是严把进驻、巡查监督货源企业关。运管部门对政府公示的近万个货运源头企业，通过进驻、巡查等方式实施了有效监管。源头企业严格履行治超义务，抓住“进厂、装载、过磅、验票”四个环节，确保出场车辆无超载行为。三是严把承运主体关。各级运管部门建立了运输企业和货运司机信誉档案，把非法超限超载企业和司机列入“黑名单”。四是把好经营主体资格监管关。工商部门对无营业执照的非法储（售）煤（货）场和非法车辆改装、修理厂坚决取缔，国土资源部门加强土地占用的监管，安监部门强化了危险化学品源头管理。这些治本性、源头性防范举措，在极大程度上杜绝了超限超载现象的发生，也大大降低了路面监管的压力。治超五年来，全省拆解非法改装车辆1001辆，没收并销毁拼装车辆108辆。取缔非法车辆改装、修理厂953处，非法储（售）煤场4338处。清理违规储煤、储物场239处，拆除违法建筑1005间，4792平方米，复垦土地745.4亩。 　　（四）敢于碰硬，始终保持治超的高压态势 　　一件事情能不能搞好，关键在落实，真干实干。五年来，全省不间断地召开了治超领导组会议、治超办主任会议、电视电话专题会议、座谈会等，宣传政策，研究问题，部署工作。不间断地开展“百日治超”、“打击短途非法超限超载”等专项治理行动。各市县根据实际情况，配合开展“治超反思周”、“云暴行动”、“利剑行动”、“整治车辆非法改装行动”、“打击非法储售煤场”等专项整治活动，组织进行全面排查、集中整治，掀起一轮又一轮的治超风暴。不定时地开展督导检查和稽查暗访工作，及时发现重大问题，查处重大案件。对稽查暗访发现的问题，省治超办及时通报有关市县，督促当地政府开展倒查和责任追究，确保治超监管始终保持高压态势。 　　（五）严格问