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维普资讯 巾目农啊娌寮 中国古代社会救荒中的寻租行为 李 军 辛 贤 (中国农业大学经济管理学院) 内容提要：本文从经济租、政治租和名誉和三个方面阐述了中国古代弄士会救荒中的寻租行为，并从 官员的考核制度、信息不对称和制度缺失三个角度分析了中国古代 主会救荒中寻租行为产生的原因。 本文在最后指出，寻和导致救荒的失效是中国古代社会王朝更替的重要诱因之一。面对灾害频发的 现代社会，寻租现象更应该引起重视。 关键词：寻租 救荒 灾害 一 、 刖 吾 近些年来，世界范围内的自然灾害愈演愈烈，愈演愈频，政府救济和国际人道主义救助成为灾 民得以生存的重要依赖。但是，围绕灾害救济中的各种腐败现象也屡见报端，成为国际通病。 中国是一个灾害频繁的国度：“每六年有一次农业失收，每十二年有一次大饥荒。在过去的二千 二百多年间，中国共计有一千六百多次大水灾，一千三百多次大旱灾，很多时候旱灾及水灾在不同 地区同时出现”(李约瑟，1974) ，因而饥荒也被视为 “中国的一大特管’(凯恩，1993)。而近十年， 中国已经成为世界上继 日本和美国之后第三个灾害损失最为严重的国家。作为世界上为数不多的自 然灾害损失最为严重的国家之一，中国70％以上的大城市、半数以上的人口、75％的工农业产值， 分布在气象、地震、地质和海洋等灾害严重的地区，灾害对社会经济发展的制约非常严重 (顾瑞珍， 2005)。 由于灾害危及经济发展和社会稳定，中国历史上不乏有关灾荒的研究和总结，宋代以来的研究 更甚。关于中国1959~1961年的饥荒研究是新近的一个热点，且不乏力作，例如LinandYnag(2000)、 Yao(1999)和Chnagnadw_en(1997)等。唐朝和宋朝鼎盛以及晚清的式微，更吸引了国际社会对 中国灾害的关注，例如凯恩 (1993)、b凯 (Buck，1925)、马洛里 (Mallory，1930)、BminsnadBu (2006)等。 灾害也不仅仅中国独有。20世纪，孟加拉地区发生了两次大的饥荒，前苏联发生了三次大的灾 荒，饥荒也曾在欧洲大陆的荷兰以及非洲大陆的尼 日利亚等地肆虐 (Ravillion，1997)。世界各国关 于灾荒研究的文献也极其丰富，其中，对灾荒与人口关系的研究更是学术界一个持久的话题。从 1980 年以来，学术界对灾害和救荒的研究进入了一个新的阶段。经济学家和非经济学家对灾荒的研究表 现出更浓厚的兴趣，对灾荒形成的原因、如何防灾和如何救灾等方面进行了全面的阐述，在构建经 济学框架来分析灾荒方面也有了较大的发展。这些新近出现的文献中不乏经济学大家，例如森 (Sen， 1981)，阿罗 (A~ow，1982)，索洛 (Solow，1991)等。Ravillion(1997)对这些新近的文献做了 。见傅筑夫 (1987)，第 110页。 一 62— 维普资讯 中国古代社会救荒中的寻租行为 较为全面的梳理，认为尽管有零星的例子表明政府在救荒方面是成功的，但失败是更经常的。 Ravillion(1997)对文献的梳理提醒我们，对救灾中的政府行为进行研究极其重要。在世界范 围内政府的救灾行为为什么以失败居多?现有的文献为针对这一问题的回答提供了丰富的土壤。同 时，作为一个有久远灾荒史的国度，中国的史实提供了更为丰富的资料。在中国古代社会，救荒从 种类上可分为物质层面上的减灾和精神层面上的禳灾两种方式，而从程序上则包括灾荒的防备、灾 荒的奏报以及灾荒的救济三个方面，这是一项颇为复杂的社会工程。从寻租经济学的角度看，在灾 害救济中，官员的腐败是典型的寻租行为，这种行为在古代社会广泛存在。中国古代的官员在救荒 中普遍存在的寻租行为，严重扭曲了资源的有效配置，造成了社会净福利的重大损失，甚至直接导 致朝代的更替。本文正是试图通过分析官员救灾中的寻租行为来加深对这一问题的理解，期冀对中 国今 日的