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大部制理念下的高校机构改革研究——以温州大学为例 摘 要 随着高校合并与扩张，高校原有传统科层制结构弊端R益显现，去科层化 C 和职能综合化成为高校组织变革的趋向。为此，我们将政府大部制改革理念引 ，。 坤 入到高校机构改革实践中。 ，● 本研究选取温州大学作为典型案例，因为这所学校经历了两校合并七校融 合的发展历史，多次合并重组造成行政人员大量冗余，为了平稳过渡难免出现 机构设置重叠、因人设岗，部门规模过于膨胀等现象，再加上部门间分工不合 理、职能交叉，庞大的行政队伍反而降低了工作效率。温州大学机构设置的病 理现象与本文研究的主题相符，因此对其进行个案研究具有较强的代表性和现 实意义。本研究从新公共管理的视角研究温州大学机构改革。采用文献法、访 谈调查法、问卷调查法来了解温州大学总体状况，客观分析大部制理念下机构 改革的必要性和可行性，探索改革路径和发展方向。希望在理论上有所创新， 为温州大学机构设置提供一些资料和建议，并由点及面，为我国高校机构改革 丌拓一条新的思路。 本研究的逻辑线索是提出问题、寻找理论基础、验证问题和尝试性地解决 问题。首先，分析了研究背景、研究价值，给出了研究方法，并对高校机构改 革、大部制、理想模型等几个基本概念进行了界定。其次，运用文献法分析了 国内外高校机构改革的文献趋势，对其进行分类综述，并探讨组织结构理论、 组织再造理论、大部制理论等高校机构改革的基础理论。再次，通过问卷调查 法和访谈法对温州大学机构现状、问题及出路进行调查分析，同时从性别、职 称、职务、部门类型、校龄等不同方面比较了温州大学教职工对高校机构改革 念度的差异，并对差异产生的原因进行深入分析，最后得出温州大学进行机构 改革的优势、阻力和解决对策。然后，分别分析了高校机构改革的基本要素和 大部制改革的基本要素，并对两种改革要素进行比较分析，将大部制理念融入 高佼机构改革。最后本研究的结论是：高校机构改革的价值取向应该是以人为 本，学术为主，提高办学效益，提升核心竞争力。为此，我们应该通过提高认 识，转变观念，充分认识改革的紧迫性；转变行政机构职能，提高管理水平； 合理确定管理I晤度与管理层次，实行扁平化管理；多渠道安置，实现人员分流， 最终实现大部制理念下高校机构设置构想。 关键词：大部制；高校；机构改革 6 ^ _ ●k ．7 J拿l， REFORMoFHIGHER INSTITUTIONAL ONTHE INTHECONTEXToF EDUCATIONINSTITUTIONS SYSTEM SUPER．MINISTRY WENZHOUUNIVERSITY …ACASESTUDYOF ，一 n ／o ABSTRACT