欧盟竞争法的政策基的础及其对企业结合的反垄断控制(中).docVIP

欧盟竞争法的政策基础及其对企业结合的反垄断控制(中) 孙涛 　　 　　三、控制企业结合的实体性规范和程序性规范 　　本文主题所涉及的对企业结合之控制，已如前文所述，《罗马条约》没有设置类似于第85、86条关于通谋行为和滥用优势地位行为之控制那样的一般性条款。然而，恰恰由于针对那些危及共同体竞争政策目的之企业并购行为而对这两个条款的适用，才在欧洲第一次引入了对企业并购等结合行为的控制制度。这里有必要提及一个经常被忽略的事实，早在1951年，建立欧洲煤纲共同体的《巴黎条约》第66条就在煤炭钢铁行业范围内设置了共同体层次的规范：由欧洲煤钢共同体企业参加的任何企业结合，不管其涉及同一种产品或是涉及几种不同产品，也不管其实现方式是通过合并、获得股份或资产，还是通过融资、合同或其它控制手段，只要其本身能直接或间接产生结合的效果，都必须经过共同体委员会批准。根据判例，即使参加该企业结合的仅有一个共同体煤钢企业也不例外。欧洲煤钢共同体条约引入的对企业结合的控制制度，是对美国1950年的《塞勒-科福沃法》(Celler-Kefauver Act)的模仿。后者强化了美国控制企业并购最重要的法律依据《克莱顿法》( Clayton Act)第7条[21]，增加了关于取得财产的规定。 在《塞勒-科福沃法》生效之后，《克莱顿法》才真正能够对各种形式的企业结合实施控制。 　　从本世纪六十年代到九十年代初，在欧盟