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新环保法的主要特点 史上最严环保法 习近平总书记提出“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。 新环保法因其创新范围广、变革力度大、措施严厉而被称为“史上最严环保法”，体现了党和国家对污染“零容忍”的态度。 新旧环保法对比 新环保法新增，信息公开和公众参与。 各层级主题责任义务明晰 明确警戒线，强调了各级政府履行改善环境质量的责任。 明晰安全线，凸显了政府和相关部门保障和改善民生的责任。 绷紧高压线，强化了企业治理污染的责任。 设立基准线，明确了全社会积极参与环境保护的责任。 新《环境保护法》主要变化 新环保法由六章变为七章，由47条增至70条。重大变化体现在以下四方面： （一）基本理念作出重大调整：（生态文明和可持续发展） 1、中国环境质量恶化倒逼 2、人民对生存质量的祈求 3、国家持续发展 4、民族复兴需要 新法中的“生态文明和可持续发展”、“使经济社会发展与环境保护相协调”是全新表述，是对原环保法的重大修改。表明： 使环境保护变为套在经济社会发展上的“紧箍咒”，要发挥环保减排对经济发展的约束性作用使“脱缰野马”变成可持续发展的“千里马”。 （二）突出强调政府监督责任和法律责任：政府职责和追责 1、强化政府责任是此次修订的重点，新法改变了重政府权力轻政府责任、重政府主导轻公众参与的局面，增加对政府环保目标责任制和考核评价制度的规定，完善人大监督制度，健全了问责机制。 2、新法第六十八条 地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要责任人应当引咎辞职。 3、对行政监管部门的严厉行政问责的九种情形： （1）不符合行政许可条件准予行政许可的 （2）对环境违法行为进行包庇的 （3）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的; （4）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的； 。。。。。。。。 新环保法赋予公众、新闻媒体对政府的监督权，并认可越级举报制度。 新环保法颁布后，政府环保部门管理人员普遍感到压力巨大，以前的“保护主义，好人主义”将难以继续，各级政府及环保部门人员势必严格执法，严格对企业进行监督检查。 （三）大大加强了惩处力度：（企业义务和强制惩处） 1、停建罚款 第61条：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境报复监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。 旧的《环保法》，未批先建的现象屡禁不止。主要是罚款额度低，只罚款5-20万元，一些企业宁愿受罚也要未批先建，另外现有的允许“限期补办”的规定，导致一些项目“先上车后买票”。 新的《环保法》，堵住了旧法规定的“限期补办”漏洞，更不能“先上车后买票”。对于未批先建的，规定直接责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。 （四）创新完善环境管理基本制度