小城镇在新农村建设中的作用与对策论文.pdfVIP

弼环农让与斯农村建设 ·209· 小城镇在新农村建设中的作用与对策 朱卫华，钱金良，陈蕊，杨那，田玉华 (云南省农业经济与信息研究所昆明650205) 摘要：新农村是在传统农村的基础上建设，是将传统农村进行城镇化改造。农村小城镇有较好的经济 基础。在新农村的建设中会走在普通农村的前面，农村小城镇在新农村建设中起着引领和示范的作用。 我国是一个农业大国。13亿人口中有9亿在农村，由于农村土地承包后，农村大量劳动力脱离了直接的 农业生产．这部分剩余劳动力中有一部分进入城市打工，而绝大部分需要在当地消化，在这种背景下， 小城镇出现了蓬勃发展的景象。小城镇连接着农村和城市，是城市化的农村．小城镇在我国城镇化进程 中起着重要的作用．是适应我国国情的。但在小城镇新农村化的过程中也有不少f*l题，其中环境污染问 题是最难以解决的问题．这个问题解决不好小城镇就不能健康发展。 关键词：新农村：小城镇；环境保护 1小城镇的现状 斗南、砚山的稼依、巍山的大仓通过发展市场、繁荣城 我国的小城镇建设是在改革开放以后，随着土地 镇，建成了市场型小城镇；禄丰的广通、富源的中安通 承包，农村大量剩余劳动力从农业生产转移到商品流 过发展交通经济，形成交通型小城镇；打洛、章风、畹町 通、加工等非农业领域后才蓬勃发展起来的。80年代 等利用沿边优势，发展商贸、出境旅游，带动交通运输、 以来，我国农村城镇化进入了高速发展时期，城镇化水 建材、农林产品加工和民营经济、乡镇企业的发展，形 平以平均每年0．625％的速度递增，而1952—1977年成了沿边I：1岸型小城镇；玉溪的大营街镇、昆明的福保 年均只提高0．2个百分点，按照1997年全国第一次农村和沾益县的花山镇围绕中心城市需求，发展城郊型 业普查数据，截止到1996年底，全国共有建制镇特色农业，建立高新农业科技园区，发展乡镇企业、农 16126个，镇区户数平均1221．1户，镇区人口平均产品加工、原料加工、房地产业、旅游业，正成为城市的 4518．6人，其中，非农业人口2071．5人，镇区占地面积延伸和经济走廊；同时通过发展观光农业、休闲农业， 2．2平方公里。分地区看，东、中、西部地区的建制镇数 调整农村产业结构，增加农民收入，一批以昆明团结乡 与其经济发展水平呈较明显的正相关关系。三类地区 为代表的旅游观光型小城镇正在兴起 2小城镇的作用 分别拥有建制镇7479个、4682个和3965个，分别占 全国建制镇总数的46．4％、29％和24．6％；从人口规模 我国是一个农业大国，13亿人口中有9亿在农 看，目前建制镇大多属于小规模之列。镇区人口在 村，农业不发达，生产力水平不高，发展不平衡。发达国 4000人(全国平均数为4518．6人)以下的镇达到家城镇化水平在80％以上，而我国城镇化水平只有 10544个，占全国建制镇总数的65％；中等规模的镇28％。以云南省为例，云南省农村人口有3400万人，占 (镇区人口4000--10000人)4235个，占全国建制镇总总人口的比重为80％左右，城市化水平仅为19．25％。 数的26％}镇区人口10000人以上的镇有1347个，占 新农村建设是尽可能让广大的农业人口享有和城市人 全国建制镇总数的8．4％，这部分入口规模较大的建制 口一样的物质和精神待遇，分享到我国经济增长的利 镇虽然数量较少，但却拥有建制镇人口总数的36％和 益。新农村建设需要在交通、通讯、卫生、体育、文化等 非农业人口总数的40％，属于经济实力最强、发展势 多方面投入资金，在分散、边远、贫穷的农村暂不能搞 头最猛的镇。 新农村的建设。小城镇由于人口密度较大，又有较好的 据《云南日抿》报道，云南省初步形成农业特色型、 经济基础，走在新农村建设的前头，起到引领和示范的 市场型、交通型、旅游观光型、沿边口岸