10年中央机关及其直属机构考试录用公务员《申202010论》试卷.PDFVIP

2010 2010 中央机关及其直属机构考试录用公务员《申 论》试卷 一、注意事项 1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定的资料，然后按后面提出的“申论要求”依次作答。 二、材料 某省某市红星新村 5号楼居民 H 状告××印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决， 人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及方方面面，引起人们广泛关注。省政府调研 室经反复调查，全面了解各方面的情况，整理出如下材料： （1）2009 年10 月17 日，50 多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重 后遗症。市医学院法医学鉴定：H 的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。 于是，与“红星新村”大门距离不远的××印刷公司，便成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越 来越强烈。 （2）红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。 新村院内的 5 号楼，与××印刷公司的车间大楼平行，相距仅1  8 米，而且只隔一道砖墙。1997 年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、 刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。 （3）在机器开动时，居民们多次向 110 报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车 间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中 有的还是××印刷公司的职工家属。 （4）大多数搬不走的居民，只好求助于环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在 1997 年6月和2009 年9 月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向××印刷公司发出 限期整改的通知，并限定夜22 时至晨时 6 时不得进行作业。 （5）××印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设 想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过 建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。 （6）2009 年12 月，H 经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害 赔偿处理申请书》，提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失12 万元的申请。环保局做出 处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿 H 夫妇直接经济损失的30%，即21 500 元。但 H 夫妇迄今未拿到任何赔偿。 （7）由于不服环保局的决定，印刷公司于 1999 年6 月首先诉诸该区法院，认为环保局的 决定无事实论据，应予撤销。紧接着 H 夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经 济损失74 000 元。 （8）经过四个月的调查，区法院于 1999 年10 月对H 一案做出一审判决：印刷公司的噪 音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没 有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。 （9）H 夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可 能由多种原因造成，H 的脑溢血就属于这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的 判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。 （10）印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷公司来说，其他噪音有的也 已超标。没有直接证据可以证明印刷公司的噪音与 H 的疾病有直接因果关系。要严格按照法律 办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司属国有大型企业，是经济改革的重中之重， 需要全社会的关心和支持。 （11）H 案判决时，合议庭考虑到，如果H 胜诉，住在××印刷公司附近的住户会纷纷效仿， 雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车 场，影响他们生活的案子，H 案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即带来更大麻烦。 （12）自1999 年10 月H 夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去 3个多月。市中级法院 感到此案难度很大，至今没有开庭审理。 三、要求 1.用不超过150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20 分) 2.以省政府调研员的身份，用不超过350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。 要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(30 分)